經(jīng)過(guò)幾年摸索，重慶市的公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公租房”)已由大規(guī)模建設(shè)階段逐漸進(jìn)入建設(shè)、分配、管理并重的時(shí)期。針對(duì)公租房小區(qū)規(guī)模大、流動(dòng)人口多、居民構(gòu)成多元、低收入群眾相對(duì)較多等特點(diǎn)，重慶積極創(chuàng)新管理模式，堅(jiān)持“三個(gè)同步、四個(gè)配套”原則，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)，初步探索了一套行之有效的公租房社區(qū)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了公租房“能住、愿住、住得好”，確保公租房社區(qū)和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理組織網(wǎng)絡(luò)
“三分建，七分管”。重慶市公租房管理局局長(zhǎng)郭唐勇表示，以公租房為主的保障房型社區(qū)規(guī)模大，特殊困難群體量大集中，從某種意義上講，管理好公租房比建設(shè)公租房更難，著實(shí)考驗(yàn)政府的管理智慧。
以首先建設(shè)的民心佳園公租房社區(qū)為例，民心佳園是一個(gè)總建筑面積超過(guò)100萬(wàn)平方米的獨(dú)立樓盤(pán)，是由7個(gè)小區(qū)組團(tuán)形成的一個(gè)大社區(qū)，入住了17000多住戶(hù)，近5萬(wàn)人。“我們整合了房管中心、物業(yè)公司、街道居委會(huì)、警務(wù)室四支力量進(jìn)行小區(qū)內(nèi)的協(xié)同管理。”民心佳園房管中心主任羅良成介紹，為了防止管理脫節(jié)，市公租房管理局會(huì)同屬地政府創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，采用小區(qū)管理(封閉組團(tuán)內(nèi)的專(zhuān)屬管理)和社區(qū)管理(小區(qū)組團(tuán)外的社會(huì)事務(wù)管理)相結(jié)合的模式，對(duì)整個(gè)公租房社區(qū)實(shí)施管理。
記者在民心佳園公租房社區(qū)采訪看到，社區(qū)內(nèi)綠樹(shù)成蔭，芳草萋萋，環(huán)境優(yōu)美。公交車(chē)站點(diǎn)前，小區(qū)群眾自覺(jué)排隊(duì)，雖然社區(qū)內(nèi)只有八條公交線路車(chē)營(yíng)運(yùn)，但秩序井然。羅良成告訴記者，為了營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境，同時(shí)又要充分尊重承租戶(hù)的權(quán)益，社區(qū)管理部門(mén)采用“疏堵”結(jié)合的方式，一邊規(guī)范臨時(shí)攤區(qū)，一邊加快修建大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以便未來(lái)給承租戶(hù)一個(gè)集中經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。同時(shí)物業(yè)公司還加強(qiáng)日常保潔工作，確保各樓棟和街區(qū)清潔。
郭唐勇介紹，在目前入住的民心佳園、康莊美地等6個(gè)公租房社區(qū)，承租群眾已有20余萬(wàn)人，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、承租戶(hù)委員會(huì)、信息員、社區(qū)志愿者等自治組織的作用，實(shí)現(xiàn)信息的溝通和共享，既發(fā)展了社區(qū)民主，又維護(hù)了廣大承租戶(hù)利益，最終形成廣大承租群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良好局面。
完善配套 降低生活成本
記者調(diào)查了解到，重慶公租房布局在一二環(huán)線之間的21個(gè)大型聚居區(qū)，在重慶主城由500平方公里向1000平方公里擴(kuò)張的范圍內(nèi)，是未來(lái)城市發(fā)展的重要拓展區(qū)。公租房將有力拉動(dòng)聚居區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而推動(dòng)城市化進(jìn)程。
重慶市公租房管理局局長(zhǎng)郭唐勇介紹，針對(duì)承租戶(hù)普遍關(guān)注的公租房社區(qū)配套問(wèn)題，實(shí)際上，重慶市在推進(jìn)公租房建設(shè)的同時(shí)，就同步推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的配套，使公租房建設(shè)做到“三個(gè)同步、四個(gè)配套”。即，公租房小區(qū)周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、配套商業(yè)與公租房小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。目前已建成投用的公租房小區(qū)，周邊的市政交通設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，以及超市、銀行等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，均有配套，公租房承租戶(hù)和商品房居民能夠同等地分享城市發(fā)展和社會(huì)配套的成果。
以首個(gè)投用的公租房小區(qū)民心佳園為例，小區(qū)周邊建有公交樞紐站，數(shù)條公交車(chē)通往主城各個(gè)方向，有輕軌通過(guò)，居民出行十分方便；小區(qū)建有一所小學(xué)，兩所幼兒園，可滿(mǎn)足租戶(hù)子女就近入學(xué)。同時(shí)，小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、藥房、家居、服裝、餐飲、銀行、郵政、電信等一應(yīng)俱全，日常消費(fèi)可以不出小區(qū)。承租戶(hù)王先生說(shuō)：“現(xiàn)在小區(qū)的配套比剛住進(jìn)來(lái)好多了，我們住得也更舒心了。”
郭唐勇表示，目前重慶已簽約入住房的公租房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套已能夠滿(mǎn)足居民的基本生活需求，但是由于受區(qū)位、規(guī)劃等因素影響，公租房社區(qū)配套與居民的多元需求還有一定差距，尚需進(jìn)一步完善。今后，重慶市將根據(jù)承租戶(hù)的需求，繼續(xù)完善社區(qū)配套，進(jìn)一步降低租戶(hù)的生活成本和出行成本。
加強(qiáng)公共服務(wù)打造和諧文化社區(qū)
在公租房管理中，重慶還建立了公共服務(wù)體系，建立“社區(qū)工作服務(wù)平臺(tái)+居委會(huì)”模式的社區(qū)管理組織體系，實(shí)現(xiàn)組織體系全覆蓋和社區(qū)管理的無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)社區(qū)工作服務(wù)平臺(tái)，為居民提供就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù)；通過(guò)社區(qū)居委會(huì)，近距離提供社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)小區(qū)凝聚力。同時(shí)，公租房小區(qū)還引進(jìn)市民學(xué)校、科普教育、法律援助等各類(lèi)社會(huì)組織、志愿者組織，對(duì)承租戶(hù)加強(qiáng)文化教育引領(lǐng)。
今年49歲的王金鳳是民心佳園的廉租戶(hù)，來(lái)此之前曾與丈夫孩子住在一間12平方米的破房子里，一家人的生活十分拮據(jù)。特別是在孩子兩歲時(shí)，作為家里唯一勞動(dòng)力的丈夫得了一場(chǎng)大病，喪失了勞動(dòng)力，家里也因此失去了重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。原本也不太健康的王金鳳只能靠打零工來(lái)維持一家三口人的生活，還要支付丈夫和自己的醫(yī)藥費(fèi)。在入住公租房后，公租房管理中心了解到王金鳳一家的實(shí)際困難，主動(dòng)聘請(qǐng)她為管理中心的“飯管”，每天只需為房管中心的工作人員做一頓午飯，一個(gè)月工資1200元，比之前打零工賺得多。
公租房社區(qū)的困難群體集中，行為習(xí)慣、人文素質(zhì)參差不齊，對(duì)公共服務(wù)需求多元，尤其在就業(yè)方面，更為迫切。為此，各公租房社區(qū)的屬地政府定期或不定期地組織企業(yè)進(jìn)社區(qū)舉辦招聘會(huì)，招聘對(duì)象主要是承租人，以此挖掘就業(yè)潛力，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)組織周邊企業(yè)到小區(qū)招聘和就地吸納等途徑，已幫助3000余名承租人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
記者了解到，重慶市公租房不斷完善社會(huì)管理組織體系，就近、就地為居民提供就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù)。此外，重慶公租房小區(qū)還以“文化建設(shè)”為支撐，團(tuán)市委會(huì)同各區(qū)政府積極開(kāi)辦市民學(xué)校，不僅舉行了游園、周末影院、廣場(chǎng)舞會(huì)等文化活動(dòng)，還有針對(duì)性地開(kāi)展了老年健康保健、折花培訓(xùn)、家居環(huán)境設(shè)計(jì)、親子教育、食品安全、婦幼保健、女性健康知識(shí)、廚藝烹飪、手工藝制作等專(zhuān)題講座活動(dòng)。其中，民心佳園已組建少兒英語(yǔ)、合唱少兒藝術(shù)團(tuán)，現(xiàn)有成員205人；康莊美地也已組建少兒繪畫(huà)班、少兒英語(yǔ)角、少兒合唱團(tuán)，現(xiàn)有成員55人。