德國聯(lián)邦議會(huì)上周末通過第三輪援助希臘計(jì)劃，為此前歐元區(qū)和國際貨幣基金組織艱難達(dá)成的協(xié)議得以實(shí)施加上重要一票。按照新的協(xié)議，國際出資方將為希臘再提供近440億歐元援助資金，其中344億歐元將于今年年底前兌現(xiàn)，希臘因此不致破產(chǎn)。此外，希臘還會(huì)受益于一系列的扶持性政策，以降低其債務(wù)壓力。
幾個(gè)月前曾反對(duì)對(duì)希臘進(jìn)行第三輪救援的歐元區(qū)集團(tuán)主席容克似乎已經(jīng)“忘記”原來的表態(tài)，轉(zhuǎn)而充滿激情地將新的協(xié)議描述成是“向希臘人民以及整個(gè)歐元區(qū)承諾一個(gè)更好的未來”。但飽受歐債危機(jī)折磨的希臘及歐元區(qū)民眾對(duì)這個(gè)承諾不抱希望，對(duì)他們來說，這出冗長的危機(jī)連續(xù)劇可能還要持續(xù)很長時(shí)間。
希臘陷入經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)5年，在未來兩年也看不到復(fù)蘇的希望。在接受歐盟和國際貨幣基金組織兩輪援助的同時(shí)，希臘要履行苛刻的援助條件，持續(xù)實(shí)行緊縮和改革措施，以降低財(cái)政赤字。這些措施使希臘衰退加劇，債務(wù)山不斷增高。希臘2013財(cái)年預(yù)算案顯示，2013年希臘債務(wù)將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的189%，2014年會(huì)達(dá)到192%。而“三駕馬車”與希臘達(dá)成的援助協(xié)議規(guī)定，希臘應(yīng)于2013年將債務(wù)占GDP之比控制在167%。
希臘的債務(wù)狀況之所以越援越糟，原因之一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，國家已經(jīng)處于不借錢就維持不下去的狀態(tài)。原因之二是迄今為止屢遭詬病的借新債還舊債的救助方法。從歐債危機(jī)爆發(fā)到蔓延至今，歐洲的政治家們一直回避一個(gè)基本事實(shí)，即希臘根本無力償債，債務(wù)違約是不可避免的。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)明確表示，如果不減免希臘的債務(wù)，這個(gè)國家不可能自己創(chuàng)造奇跡，恢復(fù)活力。但是，所有債權(quán)國的執(zhí)政當(dāng)局對(duì)“減免債務(wù)”的方法避猶不及，因?yàn)檫@讓本國的納稅人直面要付出幾十億乃至上百億歐元的現(xiàn)實(shí)，引發(fā)選民的強(qiáng)烈不滿。因此歐洲的政治家們一再玩弄拖延戰(zhàn)術(shù)，以一輪又一輪的援助資金來維持希臘的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，用金錢換取時(shí)間。
歐洲央行和國際貨幣基金組織在討論最新一輪援助方案時(shí)，明確主張給希臘大幅度減免債務(wù)，認(rèn)為只有如此才能幫助希臘恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。但以德國領(lǐng)銜的歐元區(qū)債權(quán)國強(qiáng)烈反對(duì)減債，只同意降低貸款利率。經(jīng)過幾個(gè)星期討價(jià)還價(jià)，形成了新的援助方案。除了資金援助，還會(huì)有包括降息、延長貸款期限及將希臘債券的利潤返回給希臘政府等政策。
新方案同意希臘在2020年將債務(wù)總額降至GDP的124%，在2022年降到110%以下。但實(shí)際上，歐元區(qū)的財(cái)長們對(duì)這一計(jì)劃也信心不足，連德國財(cái)長朔依布勒都表示，“如果需要，我們會(huì)繼續(xù)商討如何減少整體債務(wù)”。也就是說，最終可能還是要給希臘減免債務(wù)。至于何時(shí)采取這樣的行動(dòng)，考慮到明年是德國的大選年，這個(gè)選項(xiàng)肯定在德國大選結(jié)果水落石出之后才會(huì)列上議事日程。只是，希臘還得有氣力抗著不破產(chǎn)，歐盟當(dāng)然還要繼續(xù)討論新的救援方案……