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　　2012年12月1日，我國目前稅制改革的“重頭戲”——營業(yè)稅改征增值稅將正式擴大至天津市、浙江省、湖北省和寧波市，這也意味著“營改增”試點省市已達12個。業(yè)內(nèi)人士指出，2013年“營改增”的重點是選擇部分行業(yè)全國試點，這也意味著這項改革將進入承前啟后的攻堅階段。
　　2012年1月1日，上海市率先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)啟動“營改增”試點;9月1日，北京市啟動試點;10月1日，江蘇省和安徽省加入試點梯隊;11月1日，福建省、廣東省、廈門市和深圳市試點也如期啟動。
　　初步統(tǒng)計，目前，我國已經(jīng)納入“營改增”試點的企業(yè)戶數(shù)約為71萬戶，12月1日起，將另有20萬戶企業(yè)納入試點。“營改增”推進的這12個省市，經(jīng)濟總量、服務業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。
　　從試點情況看，“營改增”帶來了明顯的減稅效果，最先試點的上海市，1至10月稅收收入減少225億元，北京市試點兩個月稅收收入減少25億元，“營改增”的試點省市中小規(guī)模納稅人的稅負全面減輕。
　　我國推行“營改增”的主要目的是通過理順第二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，加快服務業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。從上海的情況看，實施“營改增”試點后，服務業(yè)實現(xiàn)了10%以上的快速增長，服務業(yè)利用外資增長20%以上。
　　當然，改革過程中也出現(xiàn)一些問題，例如部分企業(yè)在“營改增”試點期間出現(xiàn)稅負增加情況，對此，試點省份均出臺相關(guān)政策給予試點期間實際稅負增加的企業(yè)財政扶持，幫助試點企業(yè)在稅制轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
　　不僅如此，針對交通運輸業(yè)出現(xiàn)稅負增加問題，“營改增”試點方案調(diào)整了相關(guān)規(guī)定，年銷售額未超過500萬元的試點納稅人可以按照3%的稅率來繳納增值稅，相對于之前降低了8%的稅負，這將促進以中小企業(yè)居多的運輸行業(yè)的發(fā)展。
　　財政部財科所副所長白景明表示，目前，“營改增”已取得試點區(qū)域范圍擴大的重大突破，試點地區(qū)都具有典型意義，廣東、浙江、江蘇都是經(jīng)濟大省，服務業(yè)發(fā)達，湖北屬于中部省份，區(qū)域試點的推進為下一段試點行業(yè)打下基礎。
　　展望2013年，“營改增”在多地試點的基礎上將選擇部分行業(yè)全國試點。根據(jù)改革部署，將適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點，并根據(jù)國家和地方財力可能，逐步將“營改增”擴大到全國。
　　中國社科院財貿(mào)所研究員張斌認為，選擇誰做行業(yè)試點應該是綜合考量，郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等都屬于生產(chǎn)性服務業(yè)，在這些行業(yè)試點比較容易技術(shù)操作，且有利于盡快地完善增值稅的抵扣鏈條。
　　“‘營改增”帶來的不僅是試點行業(yè)、企業(yè)的稅負變化，它也有利于為上下游行業(yè)、企業(yè)公平稅負。”白景明說，區(qū)域是行業(yè)的載體，2013年的重點是向行業(yè)的推進，這也是整個“營改增”推進的難點和關(guān)鍵。
　　從目前來看，營業(yè)稅與增值稅是中國稅收中所占比重最大的兩大稅種，兩個稅種的轉(zhuǎn)換將是一個復雜的過程，“營改增”中會出現(xiàn)很多不可回避的問題，比如中央和地方的財政體制調(diào)整，國稅和地稅的分工調(diào)整。
　　近日，國家稅務總局副局長解學智在調(diào)研湖北、天津“營改增”情況時強調(diào)，切實加強國稅局和地稅局協(xié)作配合，避免出現(xiàn)“兩不管”與“重復管”的現(xiàn)象。
　　一些專家也指出，“營改增”加快推向全國是大勢所趨，“營改增”應該成為一次契機，推動我國財政體制改革，調(diào)整目前我國國稅與地稅的功能和定位。
　　此外，金融業(yè)目前未列入“營改增”的試點范圍，今后如何推進也成為目前討論較多的話題。一些專家表示，目前，對金融業(yè)征收增值稅在世界上存在爭議，目前我國金融業(yè)“營改增”還比較難，主要難在其抵扣操作非常復雜。
　　目前，我國銀行業(yè)征收營業(yè)稅，名義稅率為5%。根據(jù)“營改增”方案，金融業(yè)與生活服務業(yè)將采取簡易征收的方法。“金融業(yè)不像實體企業(yè)的進項稅可以那么明確地計算出來進行抵扣，所以金融業(yè)‘營改增’是比較復雜的。”張斌介紹。