2012年12月1日，年內(nèi)最后一批營改增試點將正式啟動。這意味著，營改增試點所覆蓋的企業(yè)數(shù)量，將會接近91萬戶。專家表示，若營改增擴大到全國、甚至擴大到整個服務業(yè)，減稅規(guī)模會伴隨著增值稅率的下調(diào)，進一步擴大。
年內(nèi)最后一批營改增試點將啟動
財政部、國家稅務總局11月26日在江蘇南京召開擴大營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)試點工作座談會。會議提出，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和寧波市將啟動營改增試點。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已納入試點的企業(yè)戶數(shù)約71萬戶，即將納入試點的戶數(shù)約20萬戶。營改增試點所覆蓋的企業(yè)數(shù)量，將會接近91萬戶。從減稅效果看，上海市1-10月減收225億元，北京市兩個月減收25億元。
根據(jù)此前上海試點的情況，稅率變動較大的交通運輸業(yè)及有形動產(chǎn)租賃服務業(yè)，部分試點企業(yè)稅負有所增加。據(jù)《國際商報》11月6日報道，針對這一情況，浙江省財政將對稅負增加的企業(yè)給予財政補助，增加的部分將由同級財政進行補助。《濱海時報》11月14日報道指出，對于天津“營改增”后增加稅負的企業(yè)，市政府將研究辦法予以財政扶持，同時國家將給予試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策延續(xù)執(zhí)行。
今年1月1日，上海市率先啟動“營改增”試點，9月1日北京市啟動試點。10月1日江蘇省和安徽省作為新梯隊也加入試點陣營，11月1日福建省、廣東省、廈門市和深圳市也如期啟動試點。
金融保險業(yè)納入營改增視野
目前營改增試點方案均參照上海的“1+6”模式，即交通運輸業(yè)加現(xiàn)代服務業(yè)的6個行業(yè)。哪些行業(yè)下一步可能入圍營改增試點？
據(jù)中國廣播網(wǎng)11月27報道，復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅表示，擴大“營改增”試點工作的座談會上提到，接下來可能是郵電、通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點，按照這個構架，這些生產(chǎn)性服務行業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)先納入到營改增的試點范圍中，國家扶持服務業(yè)特點非常鮮明。
據(jù)《經(jīng)濟日報》11月4日報道，財政部財政科學研究所副所長白景明表示，未來試點行業(yè)應選擇適應增值稅征收特點的、進項稅額容易確認的行業(yè)，選擇的行業(yè)還應具有典型性。
《經(jīng)濟參考報》29日報道指出，今年以來，北京、上海等地對金融保險業(yè)試點“營改增”已經(jīng)進行過相應的調(diào)研，而安徽省也正計劃著手就金融保險業(yè)試點進行摸底。財政部財科所研究員李全表示，現(xiàn)在銀行業(yè)金融機構的營業(yè)稅名義稅率為5%，改征增值稅后其進項稅額抵扣與一般企業(yè)相比非常少，營業(yè)稅改增值稅短期內(nèi)并不能體現(xiàn)出降稅效應，但長期對整個金融業(yè)的發(fā)展將會起到重要的推動作用。
專家呼吁營改增擴圍
隨著“營改增”試點地區(qū)越來越多，將“營改增”擴大到全國的呼聲也越來越高。《經(jīng)濟參考報》27日報道，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇日前公開發(fā)言時曾表示，目前，若營改增擴大到全國、甚至擴大到整個服務業(yè)，減稅規(guī)模將更大。更重要的是，在營改增的過程中，減稅規(guī)模會伴隨著增值稅率的下調(diào)，進一步擴大。他指出，根據(jù)測算，如果標準稅率下降一個百分點，將會有高達2000億元的減稅效應。同時，寄生在增值稅中的城建稅、教育附加稅等等也會隨之下降。這樣一來，下降一個百分點的稅率，大概有2500億元左右的減稅規(guī)模。
據(jù)人民網(wǎng)報道，國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平認為，在營改增的同時，中國還應該重視增值稅的同步改革。他說：“未來的結構性減稅僅僅靠營改增是不夠的，而應該把總體的稅率逐步往下減，比如說，總體能夠往下降5個百分點，一年降一個點來逐步過渡的話，對我們財政收入的影響并不會很大。”
也有專家指出，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，我國結構性減稅力度需要進一步加強，政府應對減稅內(nèi)容和規(guī)模進行總體設計，并將減稅重點放在支持中小企業(yè)發(fā)展上來。