經(jīng)過兩年多清理整合，重慶市主城區(qū)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)已全面完成，實(shí)現(xiàn)了主城九區(qū)各登記中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。這不僅大大提高了房屋登記和公租房申請(qǐng)查詢的工作效率，同時(shí)為房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和宏觀調(diào)控政策的制定提供了依據(jù)。此外，個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，還為個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收工作提供了技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)支持。
個(gè)人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行
近年來，國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施了一系列宏觀調(diào)控政策，如在去年的“新國(guó)十條”配套政策中要規(guī)范二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人申請(qǐng)商業(yè)性住房貸款的二套房認(rèn)定遵循“以家庭為單位，認(rèn)房又認(rèn)貸”原則。但由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行“屬地管理”，各地住房信息無法共享，購(gòu)房者到底擁有幾套住房，如何掌握購(gòu)房者的真實(shí)住房信息成為管理部門制定及落實(shí)相關(guān)政策的一大障礙。同樣，“十二五”期間，國(guó)家將試點(diǎn)推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收改革，完善詳細(xì)的個(gè)人住房信息也是推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的前提和基礎(chǔ)。
為此，國(guó)家有關(guān)部門要求加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，在北京、上海、重慶、鄭州、石家莊、長(zhǎng)沙等40個(gè)重點(diǎn)城市率先推進(jìn)，并要求在今年6月底前與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。目前，試點(diǎn)城市正加緊個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。然而，由于種種原因，這項(xiàng)工作在推進(jìn)過程中存在諸多困難，個(gè)別城市推進(jìn)十分緩慢。而作為西部惟一直轄市的重慶市，十分重視個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，其做法值得借鑒。
重慶市國(guó)土資源和房屋管理局信息中心主任顏英介紹，自2010年9月開始，重慶市開始著手建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，具體工作分主城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣兩個(gè)階段進(jìn)行，通過對(duì)地房籍檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行清理整合，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成全市地房合一的地房籍管理信息系統(tǒng)。兩年多以來，重慶主城區(qū)各房屋登記機(jī)構(gòu)共清理檔案662萬宗，清理房屋396萬套，掃描檔案1.9億頁，建立樓盤表12.4萬個(gè)，房屋落地9.8萬棟。截至去年年底，重慶主城區(qū)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)完成，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。重慶各遠(yuǎn)郊區(qū)縣的地房籍?dāng)?shù)據(jù)清理整合工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)6月底前可完成。
地房合一 動(dòng)態(tài)管理 整合功能
記者了解到，重慶市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)了全市“地房合一”、“兩證合一”的土地房屋管理模式，而且實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、動(dòng)態(tài)管理。此外，該系統(tǒng)具有土地房屋交易、土地房屋測(cè)繪成果備案、地房籍圖件管理、個(gè)人住房信息查詢等功能。
重慶是如何在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的？重慶市國(guó)土房管局以住建部相關(guān)文件為依據(jù)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，首先建立了《重慶市房屋權(quán)屬登記管理信息系統(tǒng)》，為房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。此次，重慶市以開展個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè)。以房地產(chǎn)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，充分吸收和利用原有系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，整合區(qū)、縣各類房地產(chǎn)相關(guān)信息，形成一個(gè)集房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)交易管理等功能模塊為一體的綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)測(cè)繪、產(chǎn)權(quán)、檔案數(shù)據(jù)的一體化管理；實(shí)現(xiàn)城市房地產(chǎn)信息的自動(dòng)化、科學(xué)化管理；并按系統(tǒng)建設(shè)的要求，首先在2011年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，并最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)共享和無紙化辦公。通過統(tǒng)計(jì)分析、便捷查詢、輔助決策等手段，為國(guó)家科學(xué)制定相關(guān)政策提供技術(shù)支持，為群眾購(gòu)房置業(yè)提供廣泛信息。
個(gè)人住房信息系統(tǒng)不僅涉及個(gè)人隱私，從大方面講也涉及國(guó)家安全。如何保障個(gè)人隱私和信息安全也是個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)中繞不開的話題。對(duì)此，重慶制定了一系列防范措施。就個(gè)人住房信息查詢而言，必須是本人持自己的身份證、戶籍證明方可查詢。單位之間如要共享信息，必須在市政府和有關(guān)部門的批準(zhǔn)下方可，并且要簽保密協(xié)議。
功能顯現(xiàn) 仍需規(guī)范完善
業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，重慶個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建成并實(shí)現(xiàn)主城區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，意義重大，將會(huì)大大提高房屋登記和公租房申請(qǐng)查詢的工作效率，并為房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和宏觀調(diào)控政策的制定提供依據(jù)。
重慶個(gè)人住房信息系統(tǒng)一個(gè)重要功能就是將分散的紙質(zhì)房地產(chǎn)信息電子化、數(shù)字化，并統(tǒng)一在一個(gè)系統(tǒng)中，摸清了“家底”。個(gè)人住房信息系統(tǒng)在推進(jìn)公共租賃住房等保障房建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。同樣，個(gè)人住房信息系統(tǒng)為重慶正在推行的個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這個(gè)系統(tǒng)可很快地將應(yīng)稅房屋索定，房屋性質(zhì)，面積有多大，位置在哪里，戶型什么樣，戶主聯(lián)系方式等信息一目了然。顏英說，在沒有建成個(gè)人住房信息系統(tǒng)前，推進(jìn)這些工作是難以想象的，難度相當(dāng)大，工作量大，會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。
下一步，重慶市將直一步規(guī)范個(gè)人住房信息查詢系統(tǒng)的管理、查詢、錄入和更新。一是加快推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)和督促遠(yuǎn)郊區(qū)縣盡快建成個(gè)人住房信息系統(tǒng)。二是提高房屋信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理水平，進(jìn)一步完善“地房籍”數(shù)據(jù)庫(kù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。三是建立和完善科學(xué)規(guī)范的個(gè)人住房信息查詢制度，為住房信息安全保駕護(hù)航。四是深化現(xiàn)有的網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)等便捷化服務(wù)措施，進(jìn)一步探索司法、銀行、稅務(wù)、公安部門的個(gè)人住房信息遠(yuǎn)程自助查詢服務(wù)。五是在已完成信息數(shù)據(jù)采集的技術(shù)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，配合住建部做好數(shù)據(jù)采集工作。