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| 圖為論壇會(huì)場(chǎng)。林可/攝 |
由新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同主辦的“2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”于2012年11月25日在北京召開(kāi)。本屆論壇的主題為“尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力”。
論壇圍繞“為什么要尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力在何處”展開(kāi)，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，在目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到諸多困境的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，還需要尋找新的動(dòng)力，而這個(gè)新動(dòng)力還是要靠創(chuàng)新，體制的創(chuàng)新，管理的創(chuàng)新，思想的創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新等。論壇上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部原部長(zhǎng)李毅中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇等政府官員和國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者發(fā)表了主題演講。一些地方政府和企業(yè)代表也從如何構(gòu)建城市和企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力的角度闡述了自己的觀點(diǎn)和介紹了經(jīng)驗(yàn)。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中：
依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化
到2020年全面建成小康社會(huì)，成為近期社會(huì)各界熱議的話(huà)題。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中說(shuō)，“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)”是2020年基本建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，要付出艱辛的努力。
李毅中認(rèn)為，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，要研究確定若干量化的指標(biāo)，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。第一個(gè)指標(biāo)應(yīng)該是人均GDP。先進(jìn)國(guó)家大體上人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元的時(shí)候宣布實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，但是上世紀(jì)的一萬(wàn)美元和現(xiàn)在的一萬(wàn)美元不可同日而語(yǔ)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的人均GDP指標(biāo)定為多少，還應(yīng)該考慮國(guó)情。
第二是生產(chǎn)力發(fā)展水平的指標(biāo)。現(xiàn)在提倡的是低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，要有先進(jìn)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，關(guān)鍵是工業(yè)的科技水平、信息化水平要有大幅度提升，要在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)行業(yè)要走在世界前列。
第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有合適的比例。到2020年三大產(chǎn)業(yè)的比例到底多少合適，還需要科學(xué)的測(cè)算。另外，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)候，工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)高新技術(shù)占多少，新型產(chǎn)業(yè)占多少，也要有一個(gè)科學(xué)的比例。
第四是民生指標(biāo)。工業(yè)化是人類(lèi)歷史進(jìn)步的一個(gè)階段，但發(fā)展的目標(biāo)絕不僅僅只是工業(yè)化。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化要體現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富，教育、醫(yī)療、社保、住房等要有顯著的變化，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)幸福感要增加。
“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化要著力改變制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾。”李毅中認(rèn)為，中國(guó)是全球制造業(yè)第一大國(guó)，但仍需清醒地看到“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題。
首先是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。不少關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)受制于人。一些成套設(shè)備，一些關(guān)鍵的零部件、元器件，一些關(guān)鍵材料還不得不依賴(lài)進(jìn)口。比如高端芯片80%需要進(jìn)口，每年花費(fèi)上千億美金。
其次，資源環(huán)境已經(jīng)難以支撐。中國(guó)單位GDP能耗太高，是世界平均水平的2.2倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍。中國(guó)創(chuàng)造了全世界十分之一的GDP，但消耗了全世界五分之一的能源，這種發(fā)展將是不可持續(xù)的。
再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)需要淘汰的落后產(chǎn)能占20%，部分行業(yè)產(chǎn)能明顯過(guò)剩。比如鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船業(yè)，甚至包括風(fēng)電設(shè)備和多晶硅，而且現(xiàn)在有些過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的投資還在擴(kuò)大。
最后是地區(qū)和行業(yè)不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況突出。由于各種原因，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，盲目投資、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同的現(xiàn)象有增無(wú)減，影響了工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
李毅中建議，“十二五”期間，要使上述問(wèn)題得到明顯改觀，工業(yè)領(lǐng)域要著力做好三件大事：一是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)放在更加重要的位置。可以預(yù)見(jiàn)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、優(yōu)化、升級(jí)，要切實(shí)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等難點(diǎn)、重點(diǎn)。
二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，要加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育，關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)在“十二五”取得突破性進(jìn)展。要注重新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、裝備、人才和市場(chǎng)基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)新興產(chǎn)業(yè)要帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的延伸，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)圍繞他們的產(chǎn)品功能擴(kuò)展業(yè)務(wù)，把二產(chǎn)延伸到三產(chǎn)，增加二產(chǎn)的附加值。
李毅中認(rèn)為，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。十八大報(bào)告提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)，市場(chǎng)換技術(shù)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，只能依靠自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春：
再造新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新動(dòng)力
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展階段。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春說(shuō)，傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正在削弱，新的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展動(dòng)力正在生成，但是又沒(méi)有最終形成。
侯云春認(rèn)為，之所以要尋找新動(dòng)力，一方面因?yàn)橹袊?guó)正面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全球進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低迷期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期、新技術(shù)革命的醞釀期和全球治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體系、金融體系的改革重塑期，這種背景下機(jī)遇是潛在的，而挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的。
侯云春說(shuō)，發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)之后，各個(gè)國(guó)家協(xié)同一致采取了經(jīng)濟(jì)刺激措施，避免了經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑和經(jīng)濟(jì)崩盤(pán)的災(zāi)難性后果，但是問(wèn)題并沒(méi)有解決，今后幾年世界經(jīng)濟(jì)仍然好不了。而世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)際貿(mào)易增速回落，加上投資保護(hù)主義、貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)保護(hù)主義抬頭，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)都是很?chē)?yán)重的挑戰(zhàn)。
另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力也面臨著挑戰(zhàn)。侯云春認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了30多年的高速增長(zhǎng)，原來(lái)靠的是要素驅(qū)動(dòng)，要素驅(qū)動(dòng)依靠資源、勞動(dòng)力、資金的投入，以高消耗、高成本來(lái)求得發(fā)展，現(xiàn)在這種增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以維系了。
如何尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力？侯云春從五個(gè)方面給出了建議：
第一，新動(dòng)力來(lái)自于創(chuàng)新。中國(guó)過(guò)去主要依靠技術(shù)引進(jìn)、消化吸收來(lái)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，道路越走越窄，空間越來(lái)越小，必須立足于自主創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。中國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，應(yīng)該包括三個(gè)量化指標(biāo)，即全社會(huì)的研發(fā)投入要達(dá)到2%以上，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，技術(shù)對(duì)外依存度要降到30%以下。
第二，新動(dòng)力來(lái)自于改革。原來(lái)能夠支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)從低收入階段向中等收入階段邁進(jìn)的一些制度、體制機(jī)制不足以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高階段邁進(jìn)，必須深化改革。比如當(dāng)前的財(cái)政體制過(guò)去對(duì)于調(diào)動(dòng)各地積極性、鼓勵(lì)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用功不可沒(méi)，但也造成各地拼命追求GDP，拼命追求大項(xiàng)目、大企業(yè)，由此帶來(lái)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等問(wèn)題，這種財(cái)政體制發(fā)展到現(xiàn)階段必須要改革。
第三，新動(dòng)力來(lái)自于開(kāi)放。現(xiàn)在是多領(lǐng)域的開(kāi)放，今后要進(jìn)一步從被動(dòng)開(kāi)放更多地轉(zhuǎn)向主動(dòng)開(kāi)放。一方面適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，另外一方面爭(zhēng)取在國(guó)際規(guī)則制定上更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇：
結(jié)構(gòu)性減稅成宏觀調(diào)控主戰(zhàn)場(chǎng)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在論壇發(fā)言時(shí)表示，在多重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)約束下，結(jié)構(gòu)性減稅在很大程度上已經(jīng)成為各種經(jīng)濟(jì)政策之間的一種平衡器，并在某種意義上已成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主戰(zhàn)場(chǎng)。而目前實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，有可能引發(fā)新一輪財(cái)稅改革，以至于成為全面改革的導(dǎo)火索。
高培勇指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)率先步入復(fù)蘇軌道，但在過(guò)去一年，中國(guó)政府一直面臨著一個(gè)困難，即用于應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策空間變得越來(lái)越窄。在經(jīng)歷了為期幾年的擴(kuò)張性宏觀調(diào)控操作后之后，在邊際效用遞減規(guī)律的作用下，對(duì)照2008年，一方面，擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)已經(jīng)減弱，另一方面，“粗放型”擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和物價(jià)水平的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)。“在這樣背景下的宏觀經(jīng)濟(jì)布局，就如同一場(chǎng)拔河賽：鑒于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，特別是鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)的下滑勢(shì)頭，要求我們采取積極的擴(kuò)張措施加以應(yīng)對(duì)；而鑒于物價(jià)上漲的壓力和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，要求在積極加穩(wěn)健相搭配的宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局中，適當(dāng)控制擴(kuò)張的力度。這是兩難以至多難的選擇。”高培勇稱(chēng)。
他直言，為期幾年的主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的反危機(jī)操作，已經(jīng)帶來(lái)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的逆向影響，因此不能再以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價(jià)，硬性實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張；而為期幾年的非常規(guī)貨幣刺激措施導(dǎo)致的流動(dòng)性過(guò)剩，再加上以普通勞動(dòng)者工資增加為代表的各類(lèi)成本上升因素的推動(dòng)，已經(jīng)形成了對(duì)于物價(jià)上漲的強(qiáng)大壓力，因此也不宜再以推高物價(jià)為代價(jià)，硬性實(shí)施天量貨幣驅(qū)動(dòng)。
高培勇說(shuō)，迄今為止，沒(méi)有太多對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅副效應(yīng)的擔(dān)憂(yōu)。結(jié)構(gòu)性減稅在很大程度上已經(jīng)成為各種經(jīng)濟(jì)政策之間的一種平衡器，并在某種意義上已成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主戰(zhàn)場(chǎng)。
高培勇繼續(xù)指出，結(jié)構(gòu)性減稅所達(dá)到的效應(yīng)取決于對(duì)兩個(gè)問(wèn)題的明確界定，一是減多少稅，二是減什么稅。減多少稅要以財(cái)政赤字規(guī)模入手計(jì)算，2012年通過(guò)舉借國(guó)債和動(dòng)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)的財(cái)政赤字分別為8000億元和2700億元，合計(jì)預(yù)算赤字為10700億元。有別于以往以“增支”為重心的操作，目前“減稅”正成為財(cái)政擴(kuò)張的主要載體，因此，“減稅”當(dāng)以超過(guò)預(yù)算赤字一半5350億元計(jì)，以至少6000億元為量限目標(biāo)。
而在“減什么稅”方面，高培勇指出，中國(guó)現(xiàn)有19個(gè)稅種(其中一個(gè)稅種目前處于暫免征收狀態(tài))，不能統(tǒng)統(tǒng)都減，減稅一是要和中國(guó)的稅收制度改革方向相對(duì)接，二是要和中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情相對(duì)接。由此，中國(guó)目前的矯正方向是減少間接稅和增加直接稅，首先這一方向符合從“簡(jiǎn)單、原始直接稅”到“間接稅”再到“發(fā)達(dá)直接稅”的稅收制度本身發(fā)展規(guī)律，二是這也和目前全球主要的稅收結(jié)構(gòu)趨同。
“而減少間接稅的重點(diǎn)在增值稅，首先因?yàn)樵鲋刀悏K頭最大，稍微減一個(gè)百分點(diǎn)會(huì)極大地影響整體的稅收；其次，雖然營(yíng)業(yè)稅也是間接稅種，但由于它將來(lái)要并入增值稅體系當(dāng)中，因此再去減營(yíng)業(yè)稅肯定是事倍功半的；最后，作為間接稅種的消費(fèi)稅，主要指針對(duì)奢侈品和針對(duì)資源能源類(lèi)產(chǎn)品的特種消費(fèi)稅，減它難在社會(huì)上形成共識(shí)。”高培勇指出。
他表示，增值稅目前正處在大規(guī)模減稅的軌道上，而把有重復(fù)征稅現(xiàn)象的營(yíng)業(yè)稅并入到增值稅當(dāng)中，可以讓繳納營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)享受到增值稅的減稅效應(yīng)。目前，最先啟動(dòng)營(yíng)改增的上海市最開(kāi)始的預(yù)期減稅規(guī)模為100到120億元，到9月已經(jīng)達(dá)到170億元，預(yù)計(jì)到年底將突破200億元。目前，營(yíng)改增試點(diǎn)已擴(kuò)大到全國(guó)10個(gè)省市，若以此為基礎(chǔ)，營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)、甚至擴(kuò)大到整個(gè)服務(wù)業(yè)，減稅規(guī)模將更大。更重要的是，在營(yíng)改增的過(guò)程中，減稅規(guī)模會(huì)伴隨著增值稅率的下調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大。“我們做過(guò)測(cè)算，如果標(biāo)準(zhǔn)稅率下降一個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)有高達(dá)2000億元的減稅效應(yīng)。同時(shí)，寄生在增值稅中的城建稅、教育附加稅等等也會(huì)隨之下降。這樣一來(lái)，下降一個(gè)百分點(diǎn)的稅率，大概有2500億元左右的減稅規(guī)模。”高培勇稱(chēng)。
“但這還不是最重要的，目前實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅有可能引發(fā)新一輪財(cái)稅改革，以至于成為全面改革的導(dǎo)火索。”高培勇強(qiáng)調(diào)。
高培勇說(shuō)，如果到2015年增值稅作為一個(gè)主體稅種，全面覆蓋營(yíng)業(yè)稅，那么意味著地方政府手中幾乎唯一的主體稅種就被徹底鏟除。但一級(jí)地方政府財(cái)政收支平衡權(quán)力要求它必須擁有獨(dú)立的稅源，而且是它自己能夠掌控的獨(dú)立的稅源。由于增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅四個(gè)主要稅種可能都不會(huì)納入地方稅種，因此，財(cái)產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅開(kāi)征的步伐就可能提速，而這一提速就是整個(gè)中國(guó)稅收制度的整體性變革。
“另外，營(yíng)業(yè)稅一旦并入增值稅，分稅制原有的格局被打破。原來(lái)的分稅制表現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域，一是增值稅分成，二是所得稅分成。但是它的基座一旦發(fā)生變化，這兩個(gè)比例也要發(fā)生變化，這兩個(gè)比例一旦變化就是整個(gè)分稅制體制的一個(gè)重新構(gòu)建過(guò)程。所以大的變革在后面。”高培勇繼續(xù)指出。
高培勇總結(jié)稱(chēng)，以營(yíng)改增為主要抓手，這是目前可以觀察到的今年以來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局的一個(gè)基本情況。展望2013年，宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局將會(huì)和2012年一脈相承，即穩(wěn)健的貨幣政策和積極財(cái)政政策相搭配，但是不管怎么搭配，其中仍然以結(jié)構(gòu)性減稅為中心。而由此，還會(huì)帶動(dòng)下一輪財(cái)稅改革和整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革。
昆山市人民政府市長(zhǎng)路軍：
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是地區(qū)方略
昆山地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)核心圈，東依大都市上海，西依歷史文化名城蘇州，2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值2810億元，同比去年增長(zhǎng)10%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)三分之一。對(duì)此，昆山市人民政府市長(zhǎng)路軍在論壇發(fā)言時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，積極搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)十分重要，對(duì)于昆山而言，也應(yīng)該堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)方略。
然而，在立足于科技創(chuàng)新、打造電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和全國(guó)性現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的背后，引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才是現(xiàn)實(shí)所需。路軍介紹說(shuō)，“每年昆山市財(cái)政拿出不低于15億元標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)90%的創(chuàng)新人才、90%的科技投入、90%的研發(fā)中心和90%的科技成果在企業(yè)。同時(shí)，著力構(gòu)建區(qū)域科技的創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚。”
此外，產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)等載體也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。“以昆山的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，通過(guò)二次創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)突出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造功能，加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，降低外貿(mào)依存度，從加工貿(mào)易一業(yè)獨(dú)大的局面向多種貿(mào)易并存轉(zhuǎn)變；通過(guò)打造創(chuàng)新高地，初步形成了三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；通過(guò)突出國(guó)際商務(wù)，把花橋國(guó)際商貿(mào)城打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，初步建立了總部基地園區(qū)，形成了服務(wù)外包、物流配送、商貿(mào)服務(wù)。我們預(yù)計(jì)，昆山今年全年將完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330億元，占規(guī)模以上比重達(dá)到30%。”路軍進(jìn)一步表示。
北汽股份副總裁李學(xué)軍：
創(chuàng)新是北汽的原動(dòng)力
過(guò)去十年里，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)自主品牌大多從低端產(chǎn)品起步，靠?jī)r(jià)格謀求發(fā)展，但隨著合資品牌價(jià)格區(qū)間下沉，自主品牌在品牌競(jìng)爭(zhēng)上劣勢(shì)盡顯，普遍遭遇發(fā)展困境。北京汽車(chē)股份有限公司副總裁李學(xué)軍在論壇上表示，汽車(chē)行業(yè)在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中必須打造自主創(chuàng)新體系，提升全價(jià)值鏈的體系競(jìng)爭(zhēng)力，并且，國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持合資與自主兩條腿走路。
據(jù)了解，從2005年之后，北汽實(shí)施了走集團(tuán)化的道路，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上也逐漸從分散到聚集，“2010年9月28日，北汽股份正式成立，它集中了北汽集團(tuán)所有承重車(chē)的資源，研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等同步并舉，涵蓋了兩大合資公司，同時(shí)具有五大自主品牌生產(chǎn)基地，形成了合資與自主兩條腿走路的模式。”李學(xué)軍介紹說(shuō)。
2012上市以來(lái)，北汽一系列的轎車(chē)實(shí)現(xiàn)了逆市增長(zhǎng)。李學(xué)軍認(rèn)為，“創(chuàng)新”，不僅是北汽股份公司過(guò)去幾年取得快速發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是其未來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，“最具有發(fā)展?jié)摿Α钡脑瓌?dòng)力所在，“合資與自主”模式的背后離不開(kāi)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。
在技術(shù)上，以北汽的發(fā)展為例，李學(xué)軍表示，“我們通過(guò)收購(gòu)瑞典的薩博汽車(chē)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅獲得了世界先進(jìn)水平的整車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)等核心技術(shù)，而且獲得了薩博70年造車(chē)的技術(shù)訣竅和全面導(dǎo)入整車(chē)開(kāi)發(fā)、制造工藝、供應(yīng)鏈管理和質(zhì)量管理等核心體系。此后，通過(guò)自主研發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)和委托設(shè)計(jì)等形成了我們自己的整車(chē)開(kāi)發(fā)流程、設(shè)計(jì)工藝技術(shù)規(guī)范等技術(shù)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和經(jīng)驗(yàn)。”
在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，北汽一方面擁有自主研發(fā)形成的品牌，另一方面擁有自主品牌的新能源汽車(chē)。李學(xué)軍說(shuō)，“自2009年北汽新能源汽車(chē)公司掛牌以來(lái)，已經(jīng)掌握了包括整車(chē)控制、集成匹配等多項(xiàng)核心技術(shù)，形成了四萬(wàn)輛新能源生產(chǎn)能力，初步完成了基本產(chǎn)業(yè)布局。”
匹克體育用品有限公司董事長(zhǎng)許景南：
中國(guó)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)
2009年9月29日福建泉州匹克體育用品有限公司正式在香港聯(lián)交所主板上市，該公司董事長(zhǎng)許景南表示，經(jīng)濟(jì)全球化和改革開(kāi)放必然會(huì)使中國(guó)更加強(qiáng)大，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，更多地去應(yīng)用世界資源。
許景南認(rèn)為，企業(yè)走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)前提就是要將資本運(yùn)作國(guó)際化。“我們?cè)诿绹?guó)成立公司，這個(gè)時(shí)候也得到了投資者的認(rèn)可。盡管進(jìn)入國(guó)際化成本很高、風(fēng)險(xiǎn)很大，但是我們的宗旨就是創(chuàng)立國(guó)際品牌。盡管，現(xiàn)在我們股票市值被低估很多，但是我們是在創(chuàng)國(guó)際品牌的路上，方向是正確的。中國(guó)的企業(yè)就是要走出去，享受世界的便宜資源，跟人家爭(zhēng)奪市場(chǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走到今天，一定要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。”
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副主任步德迎：
結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是首要任務(wù)
“今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)承接著去年的減速趨勢(shì)，繼續(xù)減速運(yùn)行。”國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副主任步德迎在論壇發(fā)言時(shí)表示，“今年一、二、三季度GDP同比分別增長(zhǎng)8.1%、7.6%和7.4%，逐月增速在平穩(wěn)下滑。出口下滑，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)投資乏力，工業(yè)生產(chǎn)也持續(xù)放緩。但是9月份、10月份，工業(yè)環(huán)比增速有所回升。從工業(yè)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)看，今年的工業(yè)增長(zhǎng)有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是一改近10年來(lái)重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)的趨勢(shì)，出現(xiàn)了重工業(yè)增長(zhǎng)慢于輕工業(yè)的情況，說(shuō)明我國(guó)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進(jìn)展。”
由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速整體呈現(xiàn)下行的走勢(shì)，進(jìn)口增速下滑快于出口，外貿(mào)順差明顯擴(kuò)大。1月到10月，貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)了45.3%。物價(jià)漲幅持續(xù)回落，1月到10月CPI同比上漲2.7%，比去年同期漲幅下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)九連增，但是由于主要生產(chǎn)國(guó)糧食受災(zāi)減產(chǎn)，近期國(guó)際玉米、大豆價(jià)格大幅上漲，我國(guó)部分食品價(jià)格出現(xiàn)反彈，CPI環(huán)比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。美國(guó)量化寬松和歐洲央行的貨幣政策變化，可能會(huì)造成國(guó)際大宗商品價(jià)格反彈，對(duì)我國(guó)未來(lái)穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格造成不利影響。
當(dāng)前，宏觀調(diào)控目標(biāo)要求控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。“十二五規(guī)劃已經(jīng)提出了要改變消費(fèi)占GDP比重持續(xù)降低的局面，要求十二五期間居民收入增長(zhǎng)不低于GDP增長(zhǎng)，十八大又再次明確，人均收入倍增，經(jīng)濟(jì)翻番，人均收入也要翻番，那么人均收入至少不能低于GDP增長(zhǎng)，這意味著未來(lái)投資增長(zhǎng)不能高于GDP的增長(zhǎng)。”步德迎判斷，“2013年經(jīng)濟(jì)將以穩(wěn)為主，增速略有回升，2013年可能GDP增長(zhǎng)在8%左右，從目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢一點(diǎn)可能要比快一點(diǎn)好，調(diào)整結(jié)構(gòu)還是當(dāng)前的首要任務(wù)。”
另外，今年上半年，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目，在步德迎看來(lái)，這些項(xiàng)目的建設(shè)，符合我國(guó)目前的實(shí)際需要。“鋼鐵行業(yè)在總量上面過(guò)剩，但是鋼鐵行業(yè)在生產(chǎn)力布局上有很多不合理的地方。所以我們目前的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的一個(gè)任務(wù)就是生產(chǎn)力布局的調(diào)整。”