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昨日，溫州市政府召開新聞通報會，市場期盼已久的溫州金融綜合改革試驗區(qū)實施方案（12條實施細則）正式出臺，規(guī)范發(fā)展民間融資成為亮點。
溫州市金融辦主任張震宇向證券時報記者表示，金融機構(gòu)的準入很謹慎，監(jiān)管部門的審批很嚴格，金融改革不是一蹴而就的事情。目前，溫州金改涉及的78項內(nèi)容正由30個部門牽頭，逐步推進。其中，40個項目已經(jīng)啟動，20余個項目已在進行前期工作，搭建框架，另外10余個項目尚在推動開展中。
為規(guī)范發(fā)展民間融資，實施細則稱，溫州將建立民間融資監(jiān)測體系，形成民間融資綜合利率指數(shù)即“溫州指數(shù)”，由各縣市區(qū)企業(yè)測報點記錄的企業(yè)借入民間資本利率、小貸公司借出利率、融資性擔(dān)保公司融資過程利率和民間借貸服務(wù)中心實時利率等幾方面進行加權(quán)平均。張震宇表示，該指數(shù)將于本月底或12月初發(fā)布，每周一次，逐漸發(fā)展到實時更新，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險預(yù)警。
此前的溫州金改總體方案中指出，要“研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”。而實施細則中提到，要“開展個人境外直接投資試點”。這意味著個人境外直接投資試點或更進一步。
中國人民銀行溫州市中心支行行長吳國聯(lián)表示，個人境外直投試點工作不久的將來一定會開展。目前，具體方案和實施細則已經(jīng)上報國務(wù)院，萬事俱備，只欠東風(fēng)。
方案細則指出，將探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債，而這也是溫州特例。
張震宇強調(diào)，小貸公司不能吸收社會存款的底線不能突破，做大做強小貸公司需要在拓寬資金來源的同時防范金融風(fēng)險。浙江省金融辦每年對小額貸款公司有評級和系統(tǒng)考評，優(yōu)質(zhì)的、經(jīng)營狀況良好的小額貸款公司才有條件發(fā)行私募債。預(yù)計第一步將向機構(gòu)募集發(fā)行。
小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行此前一直是市場關(guān)注的熱點，本次實施細則里也提出，要試點部分符合條件的小額貸款公司按規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。
中國人民銀行溫州支行合作金融機構(gòu)管理處處長婁振武表示，支持內(nèi)控完善、業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險可控的好的小貸公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。但究竟是小貸公司作為主發(fā)起人還是銀行為主發(fā)起人，或者是雙主發(fā)起人，銀監(jiān)會正在進行評估和可行性研究。
張震宇并不贊同小額貸款公司全部轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，可能本著突破和借鑒示范作用，在溫州試點1～2家。但一旦小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行成功后，預(yù)計民間資本占比將不少于70%。但民間資本內(nèi)部如何分配比例，主發(fā)起人占比比例如何設(shè)定，這些問題還待與銀監(jiān)會協(xié)商。
另外，溫州在籌建地方金融組織機構(gòu)上也做了大量工作。蒼南聯(lián)信小額貸款公司轉(zhuǎn)蒼南聯(lián)信村鎮(zhèn)銀行的申報材料已經(jīng)完成，即將上報；一家由企業(yè)主發(fā)起、銀行參股設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行已完成申報材料；均瑤集團10億元主發(fā)起信托公司已完成材料；森馬集團組建的融資性租賃公司的注冊已預(yù)核準，待商務(wù)部審批；其他民企發(fā)起設(shè)立的保險公司，金融機構(gòu)主發(fā)起的證券公司的設(shè)立也在積極推動中。
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