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四部委：嚴格控制土地儲備總規(guī)模和融資規(guī)模
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2012-11-16 作者：張敏 來源：中國證券報
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國土部網(wǎng)站15日消息，國土部、財政部、央行和銀監(jiān)會四部委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》（下稱《通知》），要求加強土地儲備管理，強化土地儲備融資風險管控。
按照《通知》規(guī)定，土地儲備機構(gòu)要根據(jù)用地需求預(yù)測及市場調(diào)控的方向提出合理建議，嚴格控制土地儲備總規(guī)模和融資規(guī)模。其中，土地儲備機構(gòu)應(yīng)于每年第三季度，編制下一年度土地儲備計劃。年度土地儲備計劃中，新增儲備土地規(guī)模原則上應(yīng)控制在市、縣本級前三年平均年供應(yīng)的儲備土地量之內(nèi)。優(yōu)先收購儲備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開展工業(yè)用地儲備。儲備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。
此外，土地儲備機構(gòu)確需融資的，應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。土地儲備融資的規(guī)模，應(yīng)由同級財政部門會同國土資源主管部門、人民銀行分支機構(gòu)根據(jù)年度土地儲備計劃聯(lián)合核定。
《通知》還強調(diào)，省級財政部門對此進行核準后，應(yīng)向土地儲備機構(gòu)核發(fā)年度融資規(guī)模控制卡，明確年度可融資規(guī)模并同時反映已發(fā)生的融資額度。銀行業(yè)金融機構(gòu)據(jù)此進行批貸，貸款期限最長不超過五年。對融資額度已達到年度可融資規(guī)模的土地儲備機構(gòu)，不得批準新的項目融資。
土地儲備融資資金應(yīng)按照專款專用、封閉管理的原則嚴格監(jiān)管。貸款用途可不對應(yīng)抵押土地相關(guān)補償、前期開發(fā)等業(yè)務(wù)，但貸款使用必須符合規(guī)定的土地儲備資金使用范圍，不得用于城市建設(shè)以及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的項目。
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