巴西民航局10月底在其高層會(huì)議上通過一項(xiàng)決議，將航空企業(yè)造成空中交通堵塞、影響公共安全的罰金上限，從此前的1萬美元提高到1000萬美元，處罰力度瞬間提高千倍。民航局此番大動(dòng)作乃是不得已而為之，因?yàn)檫^去一個(gè)月里發(fā)生的一連串事故足以讓整個(gè)巴西航空業(yè)蒙羞。
事情的導(dǎo)火索之一，是一家美資航空貨運(yùn)公司一架大型貨機(jī)10月13日晚在圣保羅州坎皮納斯國際機(jī)場(chǎng)唯一的跑道上著陸時(shí)發(fā)生前起落架爆胎事故，飛機(jī)在跑道上動(dòng)彈不得，機(jī)場(chǎng)不得不為此暫停運(yùn)營。根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，發(fā)生此類事故后，飛機(jī)所屬公司是第一責(zé)任方，如航空公司不具備相關(guān)技術(shù)條件，由機(jī)場(chǎng)管理方協(xié)助處理。但面對(duì)百余噸重的出事貨機(jī)這個(gè)龐然大物，公司和機(jī)場(chǎng)一時(shí)均束手無策。
機(jī)場(chǎng)方面次日從鄰近的圣保羅市調(diào)來一套大型飛機(jī)拖拽設(shè)備，直到15日下午才將出事飛機(jī)拖至貨運(yùn)機(jī)庫，此時(shí)距離事發(fā)已過去45小時(shí)。這起事故導(dǎo)致500余架航班延誤，3萬旅客滯留，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬美元，一時(shí)間成為全國民眾茶余飯后的熱門話題。民航局幾天后宣布對(duì)該航空貨運(yùn)公司處以約合140萬美元的罰金。
其實(shí)飛機(jī)在跑道上出故障的案例并不鮮見，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球近4000個(gè)民用機(jī)場(chǎng)幾乎每周都會(huì)發(fā)生因飛機(jī)機(jī)械故障導(dǎo)致跑道臨時(shí)關(guān)閉的事故。這對(duì)于擁有多條跑道的大機(jī)場(chǎng)來說問題不大，但如果這是機(jī)場(chǎng)唯一的跑道，則會(huì)升級(jí)為大麻煩。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前巴西共有121座民用機(jī)場(chǎng)，其中僅有14座擁有1條以上跑道，相比之下，美國544座民用機(jī)場(chǎng)中有八成為多跑道機(jī)場(chǎng)。結(jié)合每日航班總架次數(shù)據(jù)計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，在巴西，平均每條跑道日均迎來送往航班54架次，這個(gè)數(shù)字在美國只有22架次。對(duì)比之下，巴西事故概率之高以及一旦出事后事態(tài)之嚴(yán)重，完全可以想象。據(jù)估算，在后年的世界杯期間，約有500萬乘客將密集使用12個(gè)承辦城市的15座機(jī)場(chǎng)，而這些機(jī)場(chǎng)當(dāng)中只有8座是有回旋余地的雙跑道機(jī)場(chǎng)。
令巴西方面頭疼的還不僅僅是跑道數(shù)量，事故善后處理混亂更是一塊心病。此次事故，航空公司和機(jī)場(chǎng)管理方均未在第一時(shí)間給出有效解決方案，機(jī)場(chǎng)長時(shí)間關(guān)閉造成了惡劣影響。能夠拖動(dòng)肇事飛機(jī)的設(shè)備，全巴西居然只有一套。業(yè)內(nèi)人士指出，在世界杯期間如果發(fā)生類似事故，情況將不會(huì)有任何改觀。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一個(gè)國家的GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，航空業(yè)規(guī)模會(huì)隨之增加2.5個(gè)百分點(diǎn)，過去5年巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐穩(wěn)健，同期航空客流量激增75%就是很好的證明。但令人沮喪的是，即便算上了世界杯相關(guān)改擴(kuò)建工程，屆時(shí)供需差將依然有30%。
現(xiàn)在每當(dāng)因基建設(shè)施不足或管理混亂導(dǎo)致大規(guī)模事故，巴西人就會(huì)用調(diào)侃的口吻說：“想象一下世界杯期間會(huì)是啥樣子吧！”如果說巴西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐有如一架騰在空中的飛機(jī)，那么若是沒有配套的軟硬件設(shè)施作為保障，這架“巴西號(hào)”航班實(shí)難達(dá)到期望中的巡航速度。
