破除體制障礙 開(kāi)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新源泉
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2012-11-15 作者:本報(bào)評(píng)論員 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利閉幕之際,初冬的北京天空格外明朗。 與天空一樣明朗的,是國(guó)人對(duì)十八大確立的到二0二0年全面建成小康社會(huì)的美好憧憬。 十八大報(bào)告深刻闡述了全面建成小康社會(huì)與深化改革開(kāi)放的內(nèi)在關(guān)系:“全面建成小康社會(huì),必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。” 30多年前,是改革開(kāi)放,把國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的中國(guó)推上了持續(xù)快速發(fā)展的軌道。正是30多年的持續(xù)快速發(fā)展,才有了今天“全面建成小康社會(huì)”的基礎(chǔ)和底蘊(yùn)。今后5到8年,是“全面建成小康社會(huì)”的關(guān)鍵階段,要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),改革開(kāi)放仍然是我們制勝的法寶。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題,黨中央及時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,對(duì)發(fā)展方式進(jìn)行積極主動(dòng)的調(diào)整。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)和蔓延至今的歐洲債務(wù)危機(jī),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境變得日益嚴(yán)峻。面對(duì)國(guó)內(nèi)資源能源環(huán)境約束、勞動(dòng)力成本上升、國(guó)際市場(chǎng)萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),舊的增長(zhǎng)方式日益難以為繼。而要確保“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),尋求并開(kāi)掘新的增長(zhǎng)源泉,便成為擺在我們面前的新課題。 有學(xué)者將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)源泉概括為通過(guò)資源重新配置和技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的全要素生產(chǎn)率的提高。而全要素生產(chǎn)率提高主要來(lái)自兩個(gè)方面:一是生產(chǎn)要素向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)流動(dòng),以獲得資源優(yōu)化配置的效率,支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。二是支持更有效率的企業(yè)發(fā)展壯大,淘汰長(zhǎng)期低效和沒(méi)有效率的企業(yè),以提高生產(chǎn)率水平。一言以蔽之,在新的歷史起點(diǎn),進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率的重任,還有賴于改革的深化與推動(dòng)。 提高全要素生產(chǎn)率,就意味著向改革要效率,向改革要增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的運(yùn)行和發(fā)展,一些曾經(jīng)被證明卓有成效的部門(mén),體制僵化,產(chǎn)業(yè)格局固化,不僅效率遞減,創(chuàng)新動(dòng)力不足,而且形成了強(qiáng)大的慣性和路徑依賴。改革就是要破除行業(yè)進(jìn)入和退出的“籬笆墻”或“玻璃墻”,破除生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度性障礙,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,培育和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制,特別是激發(fā)民間資本的創(chuàng)業(yè)積極性,讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在充分競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 改革即意味著利益關(guān)系的調(diào)整,就是要通過(guò)利益再分配,讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。這必然會(huì)動(dòng)了某些既得利益群體的“奶酪”,從而招致其反對(duì)。他們會(huì)以種種理由設(shè)置壟斷壁壘,阻礙市場(chǎng)化的推進(jìn)與深化。這就需要以“不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑”的勇氣和魄力,攻堅(jiān)克難,朝著既定目標(biāo)堅(jiān)定不移地走下去。 惟其如此,生產(chǎn)要素才能合理配置,不同市場(chǎng)主體才能公平競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的活力才能激揚(yáng)迸發(fā),“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”才能真正實(shí)現(xiàn),“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”才能扎實(shí)推進(jìn),“全面建成小康社會(huì)”的巨量財(cái)富才能創(chuàng)造出來(lái)。 30多年來(lái),我們依靠改革理順了生產(chǎn)關(guān)系,調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性,極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力,創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后大國(guó)連續(xù)幾十年高速增長(zhǎng)的奇跡。新的歷史時(shí)期,面對(duì)新情況新問(wèn)題,改革依然是我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和“全面建成小康社會(huì)”的動(dòng)力之源。正如胡錦濤同志所說(shuō),“改革開(kāi)放始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”。我們期待著,黨的十八大選舉產(chǎn)生的新一屆中央委員會(huì),十八屆一中全會(huì)選舉的中央領(lǐng)導(dǎo)核心,一定能夠繼往開(kāi)來(lái),領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的偉大事業(yè)中創(chuàng)造新輝煌!
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