據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，日前20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在墨西哥召開(kāi)，閉幕后發(fā)表的聯(lián)合聲明中列舉了影響世界經(jīng)濟(jì)的幾大風(fēng)險(xiǎn)，日式"財(cái)政懸崖"問(wèn)題緊隨歐洲和美國(guó)之后。與美國(guó)版"財(cái)政懸崖"不同，日本"財(cái)政懸崖"的主因是允許政府發(fā)行國(guó)債的法案至今沒(méi)有在國(guó)會(huì)通過(guò)。
日式"財(cái)政懸崖"迫近
根據(jù)日本財(cái)務(wù)省測(cè)算，如果國(guó)會(huì)不能盡快通過(guò)《特例公債法案》，日本國(guó)庫(kù)將撐不過(guò)11月底。屆時(shí)將有可能出現(xiàn)政府公務(wù)員工資停發(fā)甚至養(yǎng)老金等社會(huì)保障費(fèi)用停發(fā)等社會(huì)危機(jī)。日本共同社最新消息，日本自民黨和公明黨昨天批準(zhǔn)了《公債發(fā)行特例法案》修正案，這為《特例公債法案》在本屆日本國(guó)會(huì)會(huì)期內(nèi)獲得通過(guò)奠定了基礎(chǔ)，分析指出《特例公債法案》一經(jīng)通過(guò)，日本將成功避免"財(cái)政懸崖"。但是，即便短期的財(cái)政危機(jī)得到了解決，日本財(cái)政所面臨的中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題卻更加棘手經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)評(píng)論這個(gè)話題。
《特例公債法案》如果不能通過(guò)，日本財(cái)政情況是否將非常嚴(yán)峻？
張季風(fēng)：我覺(jué)得如果真通不過(guò)的話，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都同樣嚴(yán)峻。昨天日本民主黨與自民黨、公民黨的干事長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議，估計(jì)明天法案能夠通過(guò)，日本的短期的財(cái)政懸崖可以跳過(guò)去，但是短期的財(cái)政懸崖跳過(guò)去以后實(shí)際還是靠借公債過(guò)日子，還是飲鴆止渴的狀態(tài)。
日本中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)更讓人擔(dān)憂
比起短期財(cái)政危機(jī)，日本財(cái)政所面臨的中長(zhǎng)期問(wèn)題更加讓人擔(dān)憂，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的最新財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，截至去年日本政府債務(wù)總額GDP占比已經(jīng)達(dá)到229.6%，預(yù)計(jì)今年將高達(dá)236.6%，這一數(shù)字是美國(guó)的一倍左右，甚至比意大利、西班牙等深陷歐債危機(jī)的國(guó)家都嚴(yán)重。
什么原因造成日本財(cái)政問(wèn)題？
張季風(fēng)：日本政府債務(wù)總額GDP占比已經(jīng)達(dá)到229.6%，這個(gè)數(shù)字非常嚴(yán)重。國(guó)際警戒線是60%，它已經(jīng)超過(guò)了三四倍，從數(shù)字上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)和意大利。但是和意大利不一樣的地方是說(shuō)日本的國(guó)債基本上是國(guó)內(nèi)債，日本國(guó)債中國(guó)內(nèi)債占94%，這樣的話只要個(gè)人金融資產(chǎn)仍然存在，國(guó)內(nèi)存在的剩余資金可以繼續(xù)借下去。造成這個(gè)局面的原因有四個(gè)。
第一是長(zhǎng)期蕭條，長(zhǎng)期蕭條的情況一方面導(dǎo)致稅收減少，另一方面又增加財(cái)政投資刺激經(jīng)濟(jì)景氣，這樣必然形成借新債還舊債的狀況。
第二個(gè)是人口老齡化，日本人口老齡化程度可能是全世界發(fā)達(dá)國(guó)家中最嚴(yán)重的，到2010年日本65歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?3%，人口老齡化導(dǎo)致了勞動(dòng)力人口下降，納稅人減少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人增加。整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力下降。
第三個(gè)是政局的影響，首相頻繁更迭，十年九相，五年六相，每個(gè)首相上來(lái)都向選民承諾一大堆，最后為了完成許諾增加財(cái)政投資。
第四可能是時(shí)運(yùn)不佳，近20年來(lái)亞洲金融風(fēng)暴、國(guó)際金融風(fēng)暴、東日本大地震，種種原因也耗費(fèi)了不少財(cái)政。
有沒(méi)有措施可以解決目前的頹勢(shì)？
張季風(fēng)：我覺(jué)得非常難，至少現(xiàn)在看不出解決的希望。解決財(cái)政問(wèn)題的根本方法無(wú)非就是開(kāi)源與節(jié)流，開(kāi)源最好的辦法就是經(jīng)濟(jì)景氣，經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)，稅收自然就增加了。但是日本經(jīng)濟(jì)本身已經(jīng)完全成熟了，再想有高速增長(zhǎng)極為困難。
節(jié)流方面，小泉時(shí)期進(jìn)行了"小泉改革"，該改的、該節(jié)的都差不多了，余地非常小。
還有一個(gè)方法是提高消費(fèi)稅，野田政府下了很大決心通過(guò)提高消費(fèi)稅法案，但今后執(zhí)行起來(lái)還是困難重重，而且也杯水車(chē)薪。