一如預(yù)期，十八大報(bào)告在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出新的要求：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)等。
不僅如此，為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，十八大報(bào)告還提出“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位十八大代表和專家認(rèn)為，新的要求體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生并重；而全面深化改革開放目標(biāo)的提出，則說(shuō)明深化改革的共識(shí)正在凝聚。
提出新要求
十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，并提出，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。
新的要求包括：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；人民生活水平全面提高。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
十八大代表、陜西省省長(zhǎng)趙正永說(shuō)，報(bào)告再次堅(jiān)定了我們加快實(shí)現(xiàn)全面小康的信心。報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)，明確了各個(gè)方面的基本要求，展示了“兩個(gè)百年”的目標(biāo)要求，我們備受鼓舞。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說(shuō)，小康社會(huì)是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷豐富和發(fā)展。
建設(shè)小康社會(huì)的目的是繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲表示，十八大報(bào)告進(jìn)一步對(duì)全面建成小康社會(huì)提出新的要求，說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展不能僅僅注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，還需要實(shí)現(xiàn)其他方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要控制通貨膨脹、改善就業(yè)、改善收入分配、優(yōu)化資源配置和保持國(guó)際收支平衡等。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生并重
尤其值得關(guān)注的是，在全面建成小康社會(huì)方面，十八大報(bào)告的一大特色是延續(xù)十七大由“總量”改為“人均”的表述，并加入城鄉(xiāng)居民人均收入的目標(biāo)。“兩個(gè)翻一番”的新指標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生并重。
報(bào)告提出，“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。在十六大報(bào)告和十七大報(bào)告中，目標(biāo)分別表述為“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”和“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。
十八大報(bào)告明確提出，要“千方百計(jì)增加居民收入”，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
“從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，到人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，再到城鄉(xiāng)居民人均收入，我們黨對(duì)全面小康的指標(biāo)更科學(xué)了，更讓人信服了。”十八大代表、陜西省咸陽(yáng)市市委書記千軍昌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
千軍昌說(shuō)，全面小康目標(biāo)是全黨的目標(biāo)，我們?cè)诨鶎泳褪且獓@這個(gè)目標(biāo)去努力。我們會(huì)有具體措施，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入。他還表示，公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)具有重要意義，因?yàn)椤肮卜⻊?wù)如果達(dá)不到均等化，收入指標(biāo)再高也無(wú)法說(shuō)明幸福感，這是綜合的考量。”
《求是》雜志原副總編輯朱峻峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一大特色是重視民生，致力于提高民眾的幸福度。我們黨自成立起就把為人民謀利益作為宗旨，就一直帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福美好的生活。
“一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個(gè)是人民生活指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)定以2010年為基期。這兩個(gè)指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會(huì)報(bào)告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。”十八大代表、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)。
深化重要領(lǐng)域改革
十八大報(bào)告明確提出，“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”
“全面建成小康社會(huì)，必須深化重要領(lǐng)域改革，核心是創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)打破壟斷等措施，使得資源能夠更有效率、更公平地配置。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，基本公共服務(wù)均等化是未來(lái)改革的重點(diǎn)之一。社會(huì)公平首先體現(xiàn)的就是基本公共服務(wù)的公平，是民生的核心組成部分之一。基本公共服務(wù)均等化包括兩個(gè)含義，一是加大這一領(lǐng)域的投資，二是使這些投資能夠被居民公平使用。
陳劍建議，加大政府向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的步伐，提供更多的公共產(chǎn)品與服務(wù)，推進(jìn)收入分配改革，提高公共服務(wù)均等化水平，加大社會(huì)保障力度。
十八大代表、寧夏吳忠市市委書記白雪山說(shuō)，區(qū)位上的差別是相對(duì)的，產(chǎn)生差距的關(guān)鍵因素是思想解放程度不夠。吳忠市先行先試的經(jīng)驗(yàn)表明，思路決定出路。我們要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，只有這樣，我們同步進(jìn)入小康社會(huì)才有保障。
千軍昌表示，中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在這一步，歸功于改革開放。要加快發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須改革。
深化重要領(lǐng)域改革，到2020年全面建成小康社會(huì)，未來(lái)幾年至關(guān)重要。朱峻峰說(shuō)，從十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)算起，前10年是打基礎(chǔ)，主要解決先發(fā)展的問(wèn)題；后10年不僅要解決“發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題”，而且要解決新發(fā)展的問(wèn)題，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。