繼11月1日對歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查后，商務(wù)部5日正式將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO，直指歐盟政策核心。今年7月以來，中國官方頻繁出招，應(yīng)對歐美等國對我光伏產(chǎn)業(yè)的“發(fā)難”。多家企業(yè)也表示，將積極應(yīng)訴歐盟的反傾銷調(diào)查，但影響暫時難以估計。
歐盟光伏反補(bǔ)貼立案在即 業(yè)內(nèi)稱影響難預(yù)計
歐盟委員會于2012年9月6日發(fā)布正式立案公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。對此，國內(nèi)國家光伏企業(yè)表示積極應(yīng)訴。超日太陽11月6日發(fā)布公告稱公司已在第一時間積極回復(fù)歐盟的調(diào)查問卷，并且聘請了專業(yè)律師一起準(zhǔn)備應(yīng)訴資料。
對于歐洲反傾銷調(diào)查的影響，有光伏企業(yè)表示影響難以預(yù)計。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道獲悉，超日太陽稱，目前尚難估計歐盟反傾銷調(diào)查對公司的具體影響。公告稱，目前歐盟反傾銷尚處調(diào)查階段，其未來的裁決結(jié)果還很難預(yù)計。因此，公司在尚未取得歐盟反傾銷的包括征稅對象、征稅形式、征稅稅率及征稅起始日期等基礎(chǔ)信息前，尚難以估計其對公司產(chǎn)生的具體影響。
除了反傾銷調(diào)查，歐盟對華光伏產(chǎn)品的“反補(bǔ)貼”大棒也即將落下。《經(jīng)濟(jì)參考報》報道稱，由歐盟多家企業(yè)組成的名為EUProSun的團(tuán)體于今年9月向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補(bǔ)貼。據(jù)相關(guān)消息人士，歐盟反補(bǔ)貼立案在即。
而早在此前，美國商務(wù)部作出終裁，認(rèn)定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美國國際貿(mào)易委員會將于11月做出最終裁決。對此，天合光能等中國光伏企業(yè)表示保留對美國商務(wù)部或者國際貿(mào)易委員會的終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)力。
中國打響光伏“反擊戰(zhàn)” 組合拳應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)行為
除了企業(yè)的積極應(yīng)訴，中國官方近來也頻繁“出招”，多措施應(yīng)對歐美等國的貿(mào)易保護(hù)行為。11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。這是今年7月對美韓多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查后，中國又一次發(fā)動反擊。
僅在四天之后，中國再次“出招”。11月5日，中國商務(wù)部正式將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO。《經(jīng)濟(jì)參考報》報道稱，與“雙反”調(diào)查不同，多邊爭端解決機(jī)制下的訴訟將直指歐盟政策核心，給其有力一擊。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，歐盟成員國意大利和希臘的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家，該項目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。一位業(yè)內(nèi)人士表示：“按照WTO規(guī)則，禁止性補(bǔ)貼分為進(jìn)口替代補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼兩種，意大利和希臘的做法是進(jìn)口替代補(bǔ)貼，即根據(jù)材料產(chǎn)地給予補(bǔ)貼，是明顯的禁止性補(bǔ)貼。另外，也違反了國民待遇原則。”
商務(wù)部將歐盟光伏補(bǔ)貼訴至WTO，對此國內(nèi)企業(yè)稱歡欣鼓舞。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道稱，英利集團(tuán)媒體負(fù)責(zé)人王志新表示，這一消息讓業(yè)內(nèi)感到歡欣鼓舞。這是國家層面的一些努力，也說明了國家對光伏這個行業(yè)的重視。目前企業(yè)正在積極應(yīng)對歐盟的調(diào)查，國內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合了歐洲當(dāng)?shù)氐纳舷掠纹髽I(yè)成立了平價太陽能聯(lián)盟CASE，從公關(guān)游說和法律事務(wù)方面來應(yīng)對。
此外，國家電網(wǎng)也出臺光伏發(fā)電免費并網(wǎng)的利好政策，為光伏行業(yè)帶來曙光。國家電網(wǎng)公司已出臺相關(guān)意見，從11月1日起，將對適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目提供免費系統(tǒng)接入方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)。
新聞資料：
中國光伏“反擊戰(zhàn)”大事記
7月20日，商務(wù)部決定，即日起對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
8月20日，商務(wù)部認(rèn)定，美國可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施存貿(mào)易壁壘，根據(jù)《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》規(guī)定，商務(wù)部將依法采取相關(guān)措施，要求美方取消被調(diào)查措施中與世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定不符的內(nèi)容，給予中國可再生能源產(chǎn)品公平待遇。
11月1日，商務(wù)部決定，即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，一旦立案，還將針對歐盟采取3個月追溯征收措施。
11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。