針對當(dāng)前節(jié)能家電推廣工作中存在的補(bǔ)貼兌付環(huán)節(jié)多、現(xiàn)有推廣品種難以完全滿足消費(fèi)者需要等問題，財政部、國家發(fā)改委、工信部日前發(fā)布通知，要求完善財政補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，適當(dāng)簡化補(bǔ)貼資金兌付程序，認(rèn)真做好節(jié)能家電推廣工作，確保政策效果。
廣東一家電企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示，對于國家出臺通知提高補(bǔ)貼資金發(fā)放速度的做法表示歡迎，希望申領(lǐng)補(bǔ)貼的流程環(huán)節(jié)可以更簡化一些。而消費(fèi)者也期盼著，通知出臺后，他們能夠更方便及時地領(lǐng)到節(jié)能補(bǔ)貼。
消費(fèi)者期盼領(lǐng)補(bǔ)貼更便捷
北京的楊大媽最近給家里換了臺享受節(jié)能補(bǔ)貼的冰箱。“本以為買冰箱的同時就能兌換補(bǔ)貼，交錢時才知道不能當(dāng)場領(lǐng)補(bǔ)貼，沒辦法，只好又跑了一趟。”楊大媽表示，如果將來能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能補(bǔ)貼“隨買隨兌”，那既節(jié)約了時間，也省去了很多麻煩。
“按照過去的程序，所購東西送到消費(fèi)者家以后，消費(fèi)者需要帶著身份證、商品的條形碼回賣場領(lǐng)取補(bǔ)貼的現(xiàn)金。”記者從北京的一家電賣場了解到。
據(jù)介紹，所有參與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的家電都有一張貼在產(chǎn)品包裝箱內(nèi)的條形碼。按照相關(guān)兌換流程，家電賣場需要向消費(fèi)者回收這一條形碼。為此，家電賣場往往要求在消費(fèi)者收到貨后，攜帶條形碼前來兌換補(bǔ)貼。
根據(jù)此次通知要求，有關(guān)推廣企業(yè)要按旬及時統(tǒng)計上報終端銷售數(shù)據(jù)，財政部將根據(jù)每旬銷售數(shù)據(jù)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金及時撥付給推廣企業(yè)。各推廣企業(yè)在收到補(bǔ)貼資金后，與商家結(jié)算時間不得超過5天，確保將補(bǔ)貼資金及時結(jié)算給各經(jīng)銷網(wǎng)點。同時，對月報信息不及時、月報數(shù)據(jù)與旬報數(shù)據(jù)差距較大的企業(yè)，財政部將停止預(yù)撥補(bǔ)貼資金。
為適當(dāng)簡化補(bǔ)貼資金兌付程序，通知還明確，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售時即將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，不得要求消費(fèi)者在購買后二次回商場領(lǐng)取補(bǔ)貼。
采訪中，不少消費(fèi)者表示，希望此次國家出臺通知后能促使相關(guān)部門提高效率，今后購買節(jié)能產(chǎn)品時能更快速及時地領(lǐng)到節(jié)能補(bǔ)貼。
簡化補(bǔ)貼流程需各方形成合力
對于補(bǔ)貼的流程問題，有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)此次通知要求，雖然申報所需要的流程和材料與之前相比已經(jīng)簡化不少，但從產(chǎn)品出廠，到送到商家，再到消費(fèi)者，至少仍需要4次相關(guān)資料的錄入，并且不少環(huán)節(jié)都需要互開發(fā)票，“財政部嚴(yán)格要求材料的齊備主要是為了防止騙補(bǔ)，但事實上，僅憑消費(fèi)者確認(rèn)單，機(jī)身條碼，和消費(fèi)者手里的發(fā)票，已經(jīng)可以做到一臺產(chǎn)品對應(yīng)一個消費(fèi)者了”。
也有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，現(xiàn)行的節(jié)能補(bǔ)貼規(guī)定由廠家來做補(bǔ)貼主角，但事實上還是要通過商家來兌現(xiàn)給消費(fèi)者補(bǔ)貼，因為按規(guī)定，有關(guān)企業(yè)只能在銷售時將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，不得要求消費(fèi)者在購買后二次回商場領(lǐng)取補(bǔ)貼。
一位熱水器生產(chǎn)廠商負(fù)責(zé)人則表示，以舊換新就是由商家作為補(bǔ)貼主體，事實證明整個流程非常簡單順暢。國家是否可以考慮仿照以舊換新的做法，直接把補(bǔ)貼的主體交給商家，商家才是最直接跟消費(fèi)者打交道的一方，這樣更有利于簡化整個流程。
對此，有專家表示，要實現(xiàn)節(jié)能家電補(bǔ)貼流程的真正簡化，家電廠家、賣場以及相關(guān)的物流配送必須進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈條，相互配合，形成合力。
記者也從北京一連鎖家電賣場了解到，他們目前也正在和相關(guān)部門做進(jìn)一步對接，妥善做好補(bǔ)貼兌換工作。
促使政策效應(yīng)最大化
據(jù)記者了解，除了希望補(bǔ)貼發(fā)放能更及時便捷外，一些消費(fèi)者還反映“補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍窄、推廣產(chǎn)品品種少”。針對這個問題，相關(guān)人士表示，納入“惠民工程”范圍的節(jié)能產(chǎn)品在推廣初期市場占有率一般在10%左右，隨著政策效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，節(jié)能產(chǎn)品市場占有率將迅速上升。如2009年啟動推廣高效節(jié)能定頻空調(diào)，1、2級能效空調(diào)市場占有率從初期的5%提高到2011年的80%左右，從而滿足了絕大多數(shù)消費(fèi)者的需求，更好地發(fā)揮了促進(jìn)消費(fèi)和節(jié)能的效果。
有分析認(rèn)為，雖然節(jié)能惠民補(bǔ)貼新政出臺以來市場反應(yīng)沒有預(yù)期的火爆，但相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，政策實施幾個月以來，不僅對提高消費(fèi)者的節(jié)能環(huán)保意識、推動節(jié)能家電的銷售起到了良好的促進(jìn)作用，而且也促進(jìn)了我國家電市場的日趨活躍。
中怡康月度監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，家電市場銷量下降明顯，1-5月份，彩電、冰箱、空調(diào)三大類產(chǎn)品全國銷量同比分別下降19.8%、19.0%和
29.7%，然而在節(jié)能惠民補(bǔ)貼新政推廣后，全國家電市場信心有所提振，從最近4個月的市場運(yùn)行情況來看，政策效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，6-8月，彩電銷量同比增長4.6%、冰箱和空調(diào)銷量同比降幅明顯收窄，分別下降了9.7%和8.7%。
中怡康總裁連四清分析指出，隨著未來節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策的持續(xù)，今年第四季度家電市場將逐步回暖，預(yù)計明年我國家電產(chǎn)業(yè)會呈現(xiàn)持平或者呈現(xiàn)小幅度增長的態(tài)勢。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，國家接連出臺鼓勵綠色環(huán)保節(jié)能家電及汽車的消費(fèi)新政，體現(xiàn)出了促進(jìn)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的發(fā)展方向。
他表示，三部委關(guān)于推廣節(jié)能家電的通知是對今年6月份啟動的高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器5大類家電的推廣新政的補(bǔ)充，將使政策效用得到最大化的發(fā)揮。