狙擊華為背后：推手思科的隱秘路徑
一份措辭考究的聲明，反而加深了外界對(duì)于思科“推手”的質(zhì)疑。
美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)于10月8日發(fā)布了一份認(rèn)定華為、中興可能危害美國(guó)國(guó)家安全的報(bào)告之后，思科新近被美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》暗指以國(guó)家安全為由參與游說(shuō)美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華為、中興的調(diào)查。
來(lái)自非營(yíng)利機(jī)構(gòu)Opensecrets的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)啟動(dòng)對(duì)華為、中興調(diào)查的2011年，思科的游說(shuō)支出創(chuàng)下最高記錄，達(dá)到280萬(wàn)美元。
10月18日，思科公開(kāi)聲明，稱其僅根據(jù)情報(bào)委員會(huì)的要求，提供了有關(guān)2003年和2004年思科與華為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案的公開(kāi)信息。
對(duì)此，創(chuàng)新工場(chǎng)CEO李開(kāi)復(fù)[微博]在其新浪微博上表示，“我相信思科一定有游說(shuō)國(guó)會(huì)，這里(指思科聲明，編者注)只是在玩文字游戲。”
“美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告是商業(yè)與政治互相利用的結(jié)果。”10月24日，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，基于多方面信息分析，思科不排除參與其中，而且，這次事件是思科十多年來(lái)系統(tǒng)運(yùn)作的結(jié)果之一。
“美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告對(duì)中國(guó)是一個(gè)啟發(fā)，是時(shí)候建立中國(guó)自己的審查機(jī)制了。”方稱。
“建立審查機(jī)制不是要把思科等趕出去，也不是主張打貿(mào)易戰(zhàn)。”方表示，而是向美國(guó)學(xué)習(xí)，通過(guò)產(chǎn)品審查、源代碼托管等方式，評(píng)估外國(guó)科技公司對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的影響和損害。
推手思科？
美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布針對(duì)華為、中興的調(diào)查報(bào)告三天之后，《華盛頓郵報(bào)》在一篇題為《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手游說(shuō)遏制中國(guó)公司》(US rivals lobby
against Chinese firm)報(bào)道中，揭開(kāi)了思科參與遏制華為行動(dòng)的多個(gè)細(xì)節(jié)。
該報(bào)道暗指思科以國(guó)家安全為由參與游說(shuō)國(guó)會(huì)，推動(dòng)后者開(kāi)展對(duì)華為的審查；同時(shí)，文章還提及思科在一份7頁(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷文件中收集了全球范圍內(nèi)針對(duì)華為觀點(diǎn)及顧慮的相關(guān)報(bào)道，稱“對(duì)華為的恐懼正在全球蔓延”。
迄今思科除在公司官方博客上發(fā)表聲明否認(rèn)外，還通過(guò)《華盛頓郵報(bào)》10月21日“讀者來(lái)論”，發(fā)布了來(lái)自思科高級(jí)副總裁兼總法律顧問(wèn)Mark
Chandler的說(shuō)明文章。
兩者均稱思科在美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)華為、中興調(diào)查中的參與，僅限于提供其與思科此前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟上的公開(kāi)信息，而《華盛頓郵報(bào)》針對(duì)思科游說(shuō)行為的報(bào)道是誤導(dǎo)性。
“思科沒(méi)有參加眾議院情報(bào)委員會(huì)針對(duì)華為在國(guó)家安全問(wèn)題上的游說(shuō)，所提及的市場(chǎng)營(yíng)銷文件并沒(méi)有散布給國(guó)會(huì)山，其內(nèi)容也沒(méi)有用于向國(guó)會(huì)山游說(shuō)。”Mark
Chandler在《讀者來(lái)論》中說(shuō)道。
一位不便具名的業(yè)內(nèi)人士稱，這段表述潛臺(tái)詞，無(wú)異于思科承認(rèn)了針對(duì)華為的7頁(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷文件的存在。
“說(shuō)這篇報(bào)道誤導(dǎo)(別篇呢？)，沒(méi)有向安全小組游說(shuō)(別的小組呢？)，沒(méi)有提供某一份市場(chǎng)文件(別的文件呢？)。”李開(kāi)復(fù)在微博上直點(diǎn)思科表述漏洞。
方興東稱，華為、中興遭遇美國(guó)國(guó)會(huì)狙擊，是思科等十多年來(lái)系統(tǒng)游說(shuō)的結(jié)果，也是此前思科起訴華為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟未果后的延續(xù)。
2003年1月，思科向美國(guó)德克薩斯州東區(qū)聯(lián)邦法庭提交了一份長(zhǎng)達(dá)77頁(yè)的起訴狀，指控華為在多款路由器和交換機(jī)中盜用了其源代碼，華為路由器和交換機(jī)命令行接口等軟件侵犯了至少5項(xiàng)思科專利。
此時(shí)距離華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)尚不足兩年，但仍讓居于美國(guó)市場(chǎng)霸主地位的思科，開(kāi)始警惕。
最終，華為與思科在2004年7月底達(dá)成最終和解協(xié)議——華為沒(méi)有侵犯思科的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但同意修改其命令行界面、用戶手冊(cè)、幫助界面和部分源代碼，以消除思科的疑慮。
而法庭簽發(fā)的終止訴訟法令，意味著思科今后不得再就此案提起訴訟或者以相同事由提起訴訟。
思科轉(zhuǎn)向
此后，思科的“戰(zhàn)略”開(kāi)始轉(zhuǎn)變。
據(jù)Opensecrets(數(shù)據(jù)來(lái)自于美國(guó)參議院公共文獻(xiàn)辦公室)統(tǒng)計(jì)，從1998年至今思科合計(jì)達(dá)1572.5萬(wàn)美元的游說(shuō)支出中，有三個(gè)波峰，分別是2004年的138萬(wàn)美元、2007年的164萬(wàn)美元和2011年的280萬(wàn)美元。
2004年恰是思科與華為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟白熱化的一年，2011年則正值美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)對(duì)華為、中興啟動(dòng)調(diào)查。
公開(kāi)報(bào)道顯示，以2011年為例，思科除自身投入280萬(wàn)美元之外，還雇傭了Alpine Group、Capitol Counsel、Capitol
Solutions、Ernst & Young、Franklin Square Group、Ryan。Mackinnon et
al等6家機(jī)構(gòu)，所支付的游說(shuō)支出從2萬(wàn)-24萬(wàn)美元不等；2011年，受雇于思科的專業(yè)游說(shuō)人員合計(jì)達(dá)到27人，游說(shuō)對(duì)象包括美國(guó)參議院、眾議院、聯(lián)邦電訊委員會(huì)(FCC)、商務(wù)部、美國(guó)電信與信息管理局(NTIA)等。
上述接近華為的人士還表示，在美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備市場(chǎng)上，原來(lái)的朗訊、摩托羅拉相關(guān)份額已先后被并購(gòu)或收購(gòu)
，“思科雖其交換機(jī)、路由器仍在美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，但華為極具性價(jià)比的產(chǎn)品令其倍感壓力”。一位業(yè)內(nèi)知情人士介紹，部分華為產(chǎn)品的性能與思科相當(dāng)，價(jià)格卻低20%-50%。
事實(shí)上，思科在其截至今年7月28日的2012年年報(bào)中明確指出：“我們已經(jīng)體驗(yàn)到了來(lái)自亞洲尤其是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者以價(jià)格為中心的競(jìng)爭(zhēng)，我們預(yù)計(jì)這種競(jìng)爭(zhēng)將繼續(xù)下去。”
2009年之后，華為加速向企業(yè)市場(chǎng)拓展；2011年，華為確定運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)、消費(fèi)者三大業(yè)務(wù)板塊，從電信市場(chǎng)進(jìn)一步向企業(yè)級(jí)、消費(fèi)者市場(chǎng)拓展。這讓華為與思科，再次走到新的競(jìng)爭(zhēng)節(jié)點(diǎn)。
上述接近華為的人士表示，在2012年3月華為被禁止參與澳大利亞NBN項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，思科CEO錢(qián)伯斯就在拒絕就華為安全問(wèn)題作評(píng)論的同時(shí)，給出了一個(gè)相對(duì)不太直接的說(shuō)法，“華為有信任問(wèn)題”，并認(rèn)為澳大利亞禁止華為參加該項(xiàng)目“有意思”。
“這些似是而非的說(shuō)法，與此次美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)調(diào)查報(bào)告的論調(diào)十分相似。”上述接近華為的人士說(shuō)。
邊界何在
方興東認(rèn)為，思科的路由器在中國(guó)的存量市場(chǎng)份額超過(guò)6成，按照美國(guó)國(guó)會(huì)的邏輯，其對(duì)中國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)的潛在危害不容小覷。
“中國(guó)在信息安全方面對(duì)外國(guó)企業(yè)基本上還沒(méi)有安全審查機(jī)制。”中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所研究員倪光南對(duì)記者表示。
方興東表示，美國(guó)有一整套保護(hù)國(guó)家安全和信息安全的機(jī)制，產(chǎn)品進(jìn)口審核、源代碼托管等都可以借鑒。
倪光南認(rèn)為，拋開(kāi)遏制中國(guó)企業(yè)的動(dòng)機(jī)因素，美國(guó)在信息安全保護(hù)上有值得中國(guó)借鑒的地方，第一是有強(qiáng)烈的信息安全、信息主權(quán)意識(shí)，并有頂層戰(zhàn)略指導(dǎo)，如著名的“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略”；第二，是有一整套措施保障落實(shí)，例如“愛(ài)國(guó)者[微博]法案”賦予美國(guó)情報(bào)部門(mén)具有審查各種信息的權(quán)力。
在組織上，美國(guó)最高的機(jī)構(gòu)是四星上將領(lǐng)銜的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部”；在底層，一些大企業(yè)常有CSO(信息安全官)一職，他不僅要對(duì)本單位信息安全負(fù)責(zé)，還要向上級(jí)安全部門(mén)負(fù)責(zé)。
不久前，谷歌和微軟承認(rèn)，它們根據(jù)美國(guó)“愛(ài)國(guó)者法案”的規(guī)定，把歐洲資料中心的信息交給了美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)。