經過對去年全國31個省的省級政府效率進行量化和排名，北京師范大學管理學院與政府管理研究院昨天發(fā)布《2012年中國省級地方政府效率研究報告》。北京的政府效率排名從上一年的第三位上升到第二位。在政府公共服務和居民經濟福利兩項指標中，北京均位居全國首位。江蘇連續(xù)兩年成為政府效率最高的省份。
《報告》認為，與上一年相比，我國31個省的省級政府效率總體變化趨好，2011年20個省級政府的效率保持或高于2010年。《報告》顯示，全國省級政府的效率排名呈階梯形分布，政府效率排名由高到低呈現(xiàn)出“東部—東北部—中部—西部”的特點，政府效率排名前十位的省級政府中，除位于東北部的遼寧和黑龍江外，其余8個均來自東部地區(qū)。排名最后10位的地方政府均來自西部地區(qū)。
記者注意到，在顯示居民經濟生活水平的“居民經濟福利”一項中，北京排在全國首位。衡量經濟福利的指標包括農村居民家庭人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、城鎮(zhèn)和農村居民恩格爾系數(shù)、居民消費價格指數(shù)、人均GDP以及政策性補貼支出和財政支出等7項。排在第二、三位的分別是上海和天津，前10個省基本大部分是我國的傳統(tǒng)經濟大省，排名后十位的基本都處于中西部欠發(fā)達地區(qū)。
而在直接反映政府運行成本的政府規(guī)模排名中，上海排在全國首位，意味著在行政就業(yè)人員占總人口數(shù)量、政府消費占GDP等5個方面的綜合表現(xiàn)最好。從排名看出，經濟發(fā)達地區(qū)的政府規(guī)模較小，落后地區(qū)政府規(guī)模相對較大。而一反東中部地區(qū)省政府規(guī)模排名靠前的規(guī)律，北京位列全國第27位，報告認為這可能與大部分中央機構集中在京有關。
解讀 政府效率如何量化
政府效率的衡量指標由政府公共服務、公共物品、政府規(guī)模、居民經濟福利等4個一級指標組成。四個指標又依據多個二級指標的水平進行綜合衡量打分。如政府公共服務一項，需根據政府在科教文衛(wèi)服務、公共安全服務、氣象服務和社會保障服務等4個方面的表現(xiàn)進行打分。而科教文衛(wèi)一項則需要考查政府在人均科技費用、文盲半文盲率、初等教育生師比、衛(wèi)生人員等11個三級指標。