在經(jīng)過(guò)高歌猛進(jìn)的黃金十年之后，光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部積聚的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾已經(jīng)到了崩潰的邊緣，又恰逢全球金融危機(jī)和以歐美為首的一些國(guó)家的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)被迅速放大。這個(gè)靠政策扶持起來(lái)的行業(yè)已經(jīng)負(fù)債累累，大企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，而那些想趁著好年景分一杯羹的小企業(yè)，更多選擇了“三十六計(jì)，走為上策”。
10月26日，國(guó)家電網(wǎng)正式發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》。9月，國(guó)家能源局接連發(fā)布《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》。
國(guó)家政策層面近期頻頻出臺(tái)的扶持政策，似乎又為行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了曙光。但業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)家認(rèn)為太陽(yáng)能發(fā)電有可為之處，并不會(huì)救助哪一個(gè)企業(yè)。“中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)到了整合期。企業(yè)需要自救。只有那些有實(shí)力有技術(shù)的企業(yè)才能在這場(chǎng)整合中保存力量。”
全行業(yè)蕭條
一位業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，如果沒(méi)有銀行貸款，“現(xiàn)有的資金最多支持一個(gè)月。”
美國(guó)和歐洲針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的雙反調(diào)查讓整個(gè)行業(yè)迅速進(jìn)入了冰凍期。
10月24日，無(wú)錫尚德光伏產(chǎn)業(yè)園的管理總部和工廠區(qū)都很安靜。在這座像城堡一樣的園區(qū)里面，偌大的辦公樓顯得有點(diǎn)空。尚德副總裁龔學(xué)進(jìn)的助理陶希圣表示：“員工都去開(kāi)會(huì)了。”
據(jù)此前媒體報(bào)道，尚德電力的電池工廠，自9月以來(lái)，已經(jīng)完全停產(chǎn)。但龔學(xué)進(jìn)稱，這家號(hào)稱全球最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商尚有60%的開(kāi)工率。“據(jù)我了解，現(xiàn)在全行業(yè)的開(kāi)工率大約不到50%。我們還算好的。”
華泰聯(lián)合證券電力設(shè)備及新能源行業(yè)首席分析師、能源產(chǎn)業(yè)鏈總監(jiān)王海生對(duì)開(kāi)工率的估計(jì)更不樂(lè)觀。“我估計(jì)可能只有30%到40%。”按照工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)光伏行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到40GW，“據(jù)我了解，今年的出貨量只有十幾GW。”王海生稱，“正常來(lái)說(shuō)上半年是淡季，下半年是旺季，淡季備貨，旺季出貨。今年正好相反，上半年旺季下半年淡季，做了一堆庫(kù)存賣不出去。”
而光伏生產(chǎn)企業(yè)平時(shí)的資金量要求是很大的，設(shè)備、原料、產(chǎn)品都非常占用資金。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位研究員表示，現(xiàn)在很多企業(yè)“都在虧本生產(chǎn)，因?yàn)椴簧a(chǎn)，銀行就會(huì)抽貸、資金鏈就會(huì)斷裂”。王海生亦表示了同樣的看法：不生產(chǎn)，資金流就會(huì)斷掉。“如果還虧得起，企業(yè)就會(huì)選擇生產(chǎn)。”
而一位業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，如果沒(méi)有銀行貸款，“現(xiàn)有的資金最多支持一個(gè)月。”
10月25日夜晚，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者來(lái)到江蘇常州天合光伏產(chǎn)業(yè)園。出租車司機(jī)告訴記者，“這里以前‘不要太熱鬧’，很多廠家都是24小時(shí)生產(chǎn)的，但近期情況聽(tīng)說(shuō)很不好。”園內(nèi)一家科技公司的保安表示：“這里的光伏企業(yè)前段時(shí)間都放假了，因?yàn)椤p反’的影響，現(xiàn)在情況不好，沒(méi)有訂單。”
常州華美光伏材料廠的門衛(wèi)證實(shí)了這一說(shuō)法：“前段時(shí)間我們沒(méi)有訂單，只能放假，最近又有了訂單，但我們現(xiàn)在只是晚上生產(chǎn)。”
據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至今年上半年，作為光伏行業(yè)另一個(gè)龍頭的無(wú)錫賽維LDK，雖然有23.9億元的收入，但營(yíng)業(yè)成本高達(dá)26億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為-12億元，同時(shí)虧損10億元人民幣，負(fù)債率為80%，目前公司的負(fù)債總計(jì)為211.6億元人民幣，到了瀕臨破產(chǎn)的境地。隨后其開(kāi)始不斷地得到來(lái)自其所在的新余市政府的幫助。
繼10月22日新余市國(guó)資委參股公司恒瑞新能源有限公司以2300萬(wàn)美元收購(gòu)賽維LDK19.9%股份后，新余市及江西省“拯救”賽維的行動(dòng)還在持續(xù)加碼。據(jù)媒體報(bào)道，近段時(shí)間以來(lái)，有涉及7億元的神秘資金直接“托底”賽維，讓其不僅瞬間得以兌付公司多達(dá)4億元的到期短融券，且使其公司總部7個(gè)已停工數(shù)月的生產(chǎn)車間奇跡般“復(fù)工”。
據(jù)新余市政府人士向媒體透露，新余市政府未來(lái)還有可能進(jìn)一步引入戰(zhàn)略投資者入股賽維，以讓這個(gè)瀕臨崩塌的“光伏帝國(guó)”得以維生。
在以擁有眾多中小企業(yè)著稱的浙江省，光伏行業(yè)在感嘆前后反差如此之大的變化。“2010年的時(shí)候，訂單都接不完，用我們企業(yè)家的話說(shuō)，有的人你貨都還沒(méi)開(kāi)始給他們生產(chǎn)，錢就已經(jīng)打過(guò)來(lái)了。”浙江海寧市太陽(yáng)能光伏行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)委員潘丁星對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在好的企業(yè)，比如晶科，還是滿產(chǎn)，但一些比較小、比較差的企業(yè)已經(jīng)是半停產(chǎn)了。”
海寧共有30多家光伏企業(yè)，從晶硅生產(chǎn)到電池、組件、電站建設(shè)，覆蓋了光伏的全產(chǎn)業(yè)鏈，其中大企業(yè)有7到8家，其余都是中小企業(yè)。
潘丁星稱，這些小企業(yè)，投資大概在2億~3億元左右，通常只有1到2條生產(chǎn)線。“2011年前，中小企業(yè)過(guò)得也很滋潤(rùn)，現(xiàn)在狀況不好的小企業(yè)多為去年進(jìn)入的企業(yè)，看到別人賺錢就進(jìn)入了，有一定的盲目性。本身沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)和‘行業(yè)本錢’，在泡沫破的時(shí)候就根本無(wú)法與老大哥競(jìng)爭(zhēng)，有些甚至根本沒(méi)有啟動(dòng)的機(jī)會(huì)。”
潘丁星稱，此前媒體報(bào)道浙江開(kāi)化縣很多光伏企業(yè)瀕于破產(chǎn)，“很多就是只有1條或者2條生產(chǎn)線的。”
大躍進(jìn)之痛
在光伏行業(yè)蒸蒸日上的日子里，政府主導(dǎo)建立了眾多的“太陽(yáng)城”和“光伏產(chǎn)業(yè)園”，通過(guò)大力招商引資，引來(lái)更多的光伏企業(yè)和項(xiàng)目上馬。
在無(wú)錫尚德2005年成功在美國(guó)上市后，光伏似乎成了一個(gè)閃耀著光環(huán)的魔咒。
在光伏行業(yè)蒸蒸日上的日子里，政府主導(dǎo)建立了眾多的“太陽(yáng)城”和“光伏產(chǎn)業(yè)園”，通過(guò)大力招商引資，引來(lái)更多的光伏企業(yè)和項(xiàng)目上馬。
以江蘇為例，這個(gè)全國(guó)光伏第一大省自2008年開(kāi)始，先后建設(shè)了常州、無(wú)錫、金壇、常熟、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鹽城、徐州、泰州、高郵、啟東、蘇州等光伏產(chǎn)業(yè)園。
在規(guī)劃中，無(wú)錫光伏產(chǎn)業(yè)園分為A區(qū)和B區(qū)，聚集了光伏及各類配套企業(yè)200多家。其中A區(qū)是以尚德為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園，除尚德外，還有其他產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)進(jìn)入。2007年，無(wú)錫光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目提出的時(shí)候，即設(shè)定到2012年要實(shí)現(xiàn)人民幣1000億元產(chǎn)值。
常州光伏產(chǎn)業(yè)園則是以天合光能為主導(dǎo)而建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)引入配套企業(yè)。園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為：到2015年形成一個(gè)千億級(jí)的光伏產(chǎn)業(yè)集群。
其他地區(qū)更是爭(zhēng)先恐后。迄今為止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“全國(guó)應(yīng)該有300座城市提出大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。”中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦介紹。而其中不少城市打造了大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)園，數(shù)十個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園提出了上千億元的產(chǎn)值目標(biāo)。
各地的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策也紛紛出臺(tái)。
江蘇省2009年6月19日發(fā)布了《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)》，稱將通過(guò)三年努力，力爭(zhēng)在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量400MW。到2011年，全省電池及組件產(chǎn)能要達(dá)到10000MW左右，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元。
2009年7月初無(wú)錫市發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，其中提到，無(wú)錫將實(shí)施的光伏屋頂發(fā)電工程，太陽(yáng)能屋頂將有望達(dá)到百萬(wàn)平方米，至2011年，將建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程80MW。同時(shí)，無(wú)錫還將把屋頂和建筑一體化光伏電站建設(shè)，作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，考慮納入到城市規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。
2009年7月底，《揚(yáng)州市新能源新光源雙千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)。根據(jù)《規(guī)劃》，至2012年，全市新能源、新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元以上，爭(zhēng)取再用3年左右的時(shí)間達(dá)到2000億元左右，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
2009年12月，江蘇省淮安市頒布《淮安市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施辦法》。主要內(nèi)容有：建立總規(guī)模3000萬(wàn)元扶持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金
(由市財(cái)政分兩年到位，可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。在光伏產(chǎn)業(yè)形成財(cái)政貢獻(xiàn)后，每年從全市光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收的地方留成部分中，集中50%的資金轉(zhuǎn)入專項(xiàng)基金)、
實(shí)行重大項(xiàng)目貸款貼息、實(shí)行電費(fèi)優(yōu)惠、實(shí)行土地優(yōu)惠、鼓勵(lì)引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才、鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電、加大太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)示范縣(區(qū))的獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等。
這些只是公開(kāi)的針對(duì)光伏全行業(yè)的政策。浙江海寧一位光伏行業(yè)內(nèi)部人士表示，地方政府在招商引資的時(shí)候，還會(huì)針對(duì)一些大企業(yè)給予一些特別的優(yōu)惠政策，而這些政策有時(shí)并不公開(kāi)。
中國(guó)光伏前路
“現(xiàn)在，光伏行業(yè)需要做的是調(diào)整規(guī)模，讓產(chǎn)能和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。”
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，國(guó)家是把光伏當(dāng)做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)定位的。
不過(guò)經(jīng)過(guò)10年大躍進(jìn)式的發(fā)展，中國(guó)光伏業(yè)難以掩飾自身的諸多問(wèn)題。在中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦看來(lái)，中國(guó)的光伏行業(yè)自身存在很多問(wèn)題：過(guò)于追求規(guī)模效益，而不是技術(shù)效益，“也就是說(shuō)，我們的企業(yè)大多是在國(guó)際上采購(gòu)原料、設(shè)備、應(yīng)用國(guó)外的技術(shù)，然后再將成品賣到國(guó)外。我們靠的是以規(guī)模壓低成本，而不是靠科技創(chuàng)新來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。”他說(shuō)，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)最大的問(wèn)題是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，自從尚德上市后，很多企業(yè)紛紛涌入多晶硅生產(chǎn)和組件行業(yè)。地方政府也受到利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)盲目擴(kuò)張，才造成了今天這種情況。
國(guó)家發(fā)改委能源所副所長(zhǎng)李俊峰告訴記者，雖然新能源的范圍廣闊，但是水電、風(fēng)能受自然條件限制較多，而太陽(yáng)能相對(duì)可以利用的地區(qū)范圍更廣，這是地方政府熱衷太陽(yáng)能的原因之一。在他看來(lái)，新能源在全世界的發(fā)展都有政策支持，中國(guó)也是如此。“其實(shí)這就和養(yǎng)育孩子一樣，孩子還小的時(shí)候勢(shì)必需要成年人的照顧哺育，但是長(zhǎng)大成人后如果還和政府要資源要優(yōu)惠就不對(duì)了。”
記者采訪的多位專家均表示，不可否認(rèn)，光伏發(fā)電是可再生能源的好項(xiàng)目。現(xiàn)在組件的價(jià)格已經(jīng)從2008年以前的3.7到3.8美元1瓦下降到0.6美元1瓦，成本降下來(lái)后，光伏發(fā)電已經(jīng)具備大規(guī)模市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件。而日前國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，已將發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為：到2015年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上。從中仍可看出國(guó)家對(duì)于光伏行業(yè)的支持和期望。
“現(xiàn)在，光伏行業(yè)需要做的是調(diào)整規(guī)模，讓產(chǎn)能和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。”孟憲淦對(duì)記者說(shuō)，“雖然現(xiàn)在暫時(shí)受到全球政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的遏制，但是只要保持競(jìng)爭(zhēng)力，機(jī)會(huì)總是會(huì)有的。我們的可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)表明，到2020年要實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)潛力也非常大。”