10月22日消息，據(jù)接近國家電網(wǎng)的人士透露，國家電網(wǎng)擬出資百億配套光伏項目并網(wǎng)，并于近日接連召開會議，初步擬定了有關(guān)分布式光伏項目接入的管理細則和服務(wù)細則，詳細內(nèi)容不日將予以公布并向國家有關(guān)部門提交，電力行業(yè)多位人士認為國內(nèi)光伏市場開啟在即。
國網(wǎng)表態(tài)支持分布式光伏接入
美國與歐盟對中國光伏市場先后發(fā)起反傾銷和反補貼，曾經(jīng)風光無限的中國光伏企業(yè)進入寒冬，無錫尚德、賽維LDK等龍頭企業(yè)臻于破產(chǎn)，9月國家能源局下發(fā)《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，分布式光伏加碼50%，規(guī)劃裝機容量擴至15GW，此外，在太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃中，光伏裝機總?cè)萘繑U至21GW，上不封頂。
但對光伏行業(yè)而言，僅僅有政策的支持并不能使企業(yè)走出寒冬，還需要得到電網(wǎng)的實際支持，尤其是分布式光伏。據(jù)接近國家電網(wǎng)的有關(guān)人士稱，國網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞近日明確表態(tài)要下定決心支持光伏并網(wǎng)，并初步計劃出資百億為光伏接入進行配套工作，但截至發(fā)稿，該消息尚未得到國家電網(wǎng)的確認。
不過種種跡象顯示，國網(wǎng)對光伏接入態(tài)度有了重要轉(zhuǎn)變。國網(wǎng)日前通過分公司冀北電網(wǎng)組織媒體介紹國家電網(wǎng)在支持新能源發(fā)展方面的有關(guān)工作，此外集團公司還于上周四、周日接連召開會議，討論有關(guān)分布式光伏項目接入的管理細則和服務(wù)細則，本周五國網(wǎng)將發(fā)布有關(guān)加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的詳細內(nèi)容。
上周有媒體稱國家電網(wǎng)已經(jīng)向國家層面提交了有關(guān)大力促進光伏并網(wǎng)的意見，但據(jù)了解，目前尚處于內(nèi)部征集意見階段，還未提交正式意見，預計月底將會正式提交。
初步了解，國家電網(wǎng)擬公布的意見中包括國網(wǎng)系統(tǒng)對分布式光伏接入不應(yīng)存在任何阻礙，具備一定條件的分布式光伏項目接入費用由電網(wǎng)承擔，就接入標準等也初步形成意見。
此前，國家電網(wǎng)已發(fā)布《光伏接入電力系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)定》、《光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求》等國家標準、《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《光伏電站接入電網(wǎng)測試規(guī)程》、《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《儲能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》等企業(yè)標準。此外，國家電網(wǎng)正在研究將光伏用來調(diào)峰互補，去年投資33億元建設(shè)了張家口風電儲示范項目，通過研究風光互補以及大容量儲能技術(shù)，實現(xiàn)新能源發(fā)電的“可預測、可控制、可調(diào)度”。
分布式光伏獲部委力挺
我國光伏市場在外，截至2011年年底全國光伏裝機容量僅有3GW，與風電裝機超過50GW的規(guī)模相比，在中國新能源市場中影響甚微。但在國外市場帶動下，我國從事光伏行業(yè)從業(yè)人員眾多，市場規(guī)模超過千億，為扶持行業(yè)走出低谷，國家能源局高層于今年8月帶領(lǐng)團隊赴各地考察調(diào)研，9月份國家能源局發(fā)布太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出有序推進太陽能電站建設(shè)、大力推廣分布式太陽能光伏發(fā)電。
從規(guī)劃來看，分布式光伏是未來重點發(fā)展方向，而集中式光伏電站因存在消納困難等難題并未得到來自國家能源局等部委的力挺。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，光伏電站建設(shè)前期規(guī)模大于地方規(guī)劃的現(xiàn)象十分普遍，以河北省為例，河北能源局批復的光伏項目多在1萬千瓦至2萬千瓦之間，但地方政府與項目業(yè)主簽訂建設(shè)協(xié)議時常擴大規(guī)模，部分甚至擴至10萬千瓦、15萬千瓦。
我國太陽能資源和風資源分布存在重疊，光伏電站建設(shè)一旦大量上馬，將加劇“三北”等風、光資源豐富地區(qū)的送出矛盾。如冀北地區(qū)截至2012年9月底風電裝機容量達到564.5萬千瓦，已并網(wǎng)395萬千瓦，但現(xiàn)有通道只能解決300萬千瓦風電裝機送出，未來該地區(qū)風電裝機容量還會繼續(xù)增加，光伏電站大規(guī)模建成以后通道送出矛盾將更加嚴重。而屋頂光伏、光伏大棚等分布式光伏直接貼近用戶，不需要長距離運輸，成為政策力推方向。
業(yè)內(nèi)稱分布式光伏市場取決于補貼標準
在國外，光伏發(fā)電主要以分布式為主。據(jù)中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠介紹，國外光伏發(fā)電以分布式光伏為主，如德國，光伏裝機容量占比超過50%，其中大部分是分布式光伏，居民可以將屋頂光伏產(chǎn)生的電量賣給電網(wǎng)產(chǎn)生收益。
但電網(wǎng)很難從分布式光伏發(fā)展中獲益，一方面電網(wǎng)需要為分布式光伏接入和運行進行服務(wù)，另一方面一旦光伏發(fā)電價格具備與電網(wǎng)價格競爭的優(yōu)勢，電網(wǎng)市場將會受到?jīng)_擊。
Martec(邁哲華)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅認為，促進分布式光伏發(fā)展目前對國家電網(wǎng)的確是個“麻煩事”，但是國網(wǎng)作為央企，國資委除了要對公司經(jīng)營業(yè)績進行考核之外，社會責任也是主要考核事項，這也是促使國網(wǎng)決定大力支持分布式光伏項目發(fā)展的動力所在。
據(jù)悉，國家能源局也在抓緊制定《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施辦法和電價補貼標準》，電力行業(yè)多位業(yè)內(nèi)人士表示，如果補貼標準具有一定的吸引力，國內(nèi)光伏市場將會很快開啟，目前我國光伏企業(yè)的訂單仍是大部分來自國外。