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面對美國“雙反”、歐洲反傾銷下的歐美市場萎縮，中國光伏企業(yè)開始將更多的目光轉向國內市場，而近期國家發(fā)改委、國家能源局、工信部等部委扶持政策的增多則使得這股開發(fā)熱情進一步升溫。對此，專家指出政策的進一步細化和落實對國內市場的開啟更為重要。
《經濟參考報》記者注意到，今年以來國家發(fā)改委光伏項目審批明顯加速，截至目前已有近60個光伏發(fā)電項目獲批，涉及裝機容量超100萬千瓦，主要集中在青海、甘肅、寧夏、新疆、內蒙古等西部省份。而去年國家發(fā)改委全年批復的光伏項目只有36個，裝機容量為33.5萬千瓦，約為今年的三分之一。
近期國家層面的扶持政策更是進一步加碼，其中分布式發(fā)電首當其沖。繼9月底下發(fā)了《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》(以下簡稱《通知》)之后，近日國家能源局正在召集各方面就度電補貼額度、補貼方式、示范區(qū)建設具體時間表等項目實施細節(jié)進行協(xié)商。
按照《通知》要求，第一期每個省(區(qū)、市)申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過500MW。照此計算，總裝機量的上限將達15GW，高于《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》中10GW的裝機目標。
“這次申報的時間比較倉促，而且涉及上百萬平方米的屋頂，有些省的準備時間不夠，而且具體的實施細則還沒出來，補貼方式、補貼金額還未十分明確，企業(yè)可能會擔心投資回報率的問題。目前能源局正在制定實施細則，對于申報的時間也會寬限。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受《經濟參考報》記者采訪時介紹說。
據悉，“促進我國光伏產業(yè)發(fā)展的指導意見”等一系列產業(yè)政策也將陸續(xù)出臺，為行業(yè)渡過難關提供支持，主要是以擴大國內市場需求、推進企業(yè)兼并重組和產業(yè)創(chuàng)新進步等多個方面支持為重點。
與此同時，從2009年開始實施的“金太陽”工程也在加快步伐。10月17日，財政部、科技部、住建部和國家能源局在常州市召開“金太陽示范工程”工作座談會，重點研究如何加快啟動國內光伏市場問題。
更為值得關注的是，一直制約光伏發(fā)展的并網問題在不久將來有望得到解決。據孟憲淦透露，一份題為《國家電網關于大力支持光伏發(fā)電并網工作的意見》的文件已上報國家層面。
“一個是權力下放，分布式光伏發(fā)電項目只要是在300千瓦以上且在1萬千瓦以下，相關業(yè)主單位只要持有關文件到地市級電網公司營業(yè)部客服中心辦理手續(xù)即可。二是規(guī)定電網公司必須在一定的工作日內完成有關審核工作。三是分布式光伏發(fā)電項目介入公共電網的費用由電網公司承擔。”
利好政策的出臺，使得光伏企業(yè)轉戰(zhàn)國內市場的步伐逐漸加快。10月18日，天合光能與江蘇鹽城簽署太陽能綜合應用項目合作協(xié)議。根據規(guī)劃，天合光能將在未來幾年，利用鹽城廣袤的荒棄灘涂資源，尋求開發(fā)建設百兆瓦級太陽能電站。而在不久前，天合還對在國內建電站持謹慎態(tài)度。
當前大多數國內光伏企業(yè)都在采取著相似的市場策略。“國內市場的開拓力度正在加大，近期我們在內蒙、新疆等一些地區(qū)簽了一些合作協(xié)議，比如建光伏產業(yè)園區(qū)、建電站等。我們近兩個月工廠都是滿產，國內訂單量也不錯。”阿特斯媒體負責人沈楊子說。
英利集團銷售公司中國區(qū)總經理孫國梁也表示，對國內西部地區(qū)的關注日益增長。“僅是今年的8月份，就是針對西北，像青海、西安，我大概就有四五次的往返，我們這個月的訂單，包括下個月11月份的訂單呢，基本上現(xiàn)在已經排滿了。”
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