繼9月份外貿(mào)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)大幅上揚態(tài)勢后，財政部昨日公布的9月份財政收支情況也顯示，我國宏觀經(jīng)濟已逐步企穩(wěn)：與經(jīng)濟密切相關(guān)的兩大主體稅種——國內(nèi)增值稅和營業(yè)稅在9月份大幅上升10.4%、26.5%，從一個側(cè)面反映出當(dāng)前經(jīng)濟的活躍度有所回升。
9月份，全國財政收入8258億元，比去年同月增加881億元，增長11.9%。其中，中央本級收入3664億元，同比下降2.4%；地方本級收入4594億元，同比增長26.8%。
經(jīng)濟活躍度上升
從上述數(shù)據(jù)可以看出，雖然中央本級收入繼續(xù)負(fù)增長，但地方本級收入同比增長26.8%；以房地產(chǎn)和建筑業(yè)為主的營業(yè)稅、以土地收入為主的地方小稅種成為支持地方財政收入高增長的兩大財源。
財政部稱，中央財政同比下降的原因包括，屬于中央稅的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、車購稅、消費稅等同比下降或低增長；執(zhí)行中由中央全額退付的出口退稅增退較多相應(yīng)體現(xiàn)減收；屬中央和地方6：4分成的企業(yè)所得稅和個人所得稅同比下降。
與8月份相比，作為經(jīng)濟晴雨表之一的國內(nèi)增值稅出現(xiàn)了大幅回升，從上個月-8.5%上升為10.4%，環(huán)比增加了473億。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，由于增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅，增值稅的回升說明經(jīng)濟活動的活躍度增加。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希也表示，增值稅的大幅回升能在一定程度上反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況有所改善。
財政部昨天公布的《2012年1~9月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行情況》也表明企業(yè)經(jīng)營狀況在好轉(zhuǎn)：納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)營業(yè)總收入、應(yīng)交稅費同比增長，實現(xiàn)利潤降幅收窄，9月實現(xiàn)利潤總額比8月環(huán)比增長2.8%。
不過，楊志勇認(rèn)為，9月份財政收入并沒有好轉(zhuǎn)，稅收收入同比增幅只有5.8%，低于8月份的7.2%。
事實上，公共財政收入的季度走勢與GDP保持一致。根據(jù)國家統(tǒng)計局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值353480億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。其中，一季度8.1%，二季度7.6%，三季度7.4%。
而全國財政收入一季度增長
14.7%，二季度增長10%，三季度增長8.1%，在趨勢上與GDP增速的走勢是一致的。
劉尚希認(rèn)為，中國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)原來擔(dān)心的快速下滑，當(dāng)前情況已接近底部趨穩(wěn)，但也不能指望很快觸底反彈，全國財政收入也將繼續(xù)在底部徘徊。
劉尚希表示，隨著中國GDP增幅放緩到9%以下，稅收收入的個位數(shù)增長將成為未來的常態(tài)。
9月，出口退稅有了較大幅度的上升，總額達(dá)到7739億元，同比增加943億元，增長13.9%。財政部表示，主要是由于加快出口退稅進(jìn)度，相應(yīng)增加退稅數(shù)額。
據(jù)楊志勇了解，現(xiàn)在很多地方都已經(jīng)出臺了鼓勵出口的措施，這表明地方政府正在落實促進(jìn)外貿(mào)的財政優(yōu)惠政策，將之作為穩(wěn)增長的重要舉措。由于財政數(shù)據(jù)有一定的滯后性，10月份的數(shù)據(jù)可能將體現(xiàn)得更加明顯。
地方離不開房地產(chǎn)財源
對地方本級收入9月26.8%的增長，財政部表示，主要屬地方收入的營業(yè)稅及一些地方小稅種增長較快，帶動地方財政收入增幅較高。
從具體稅種分析不難看出，帶動地方財政收入增長的均是與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種。其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增加97億元，增長36.5%；建筑業(yè)營業(yè)稅同比增加81億元，增長32.4%。
與房地產(chǎn)相關(guān)的地方小稅種全部大幅增長，如契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，其中，土地增值稅增幅高達(dá)63.9%。
楊志勇介紹，土地和房地產(chǎn)是地方政府的重要財源，它對地方財政的貢獻(xiàn)主要分為兩個部分，一是公共財政(也稱一般預(yù)算收入)中的房地產(chǎn)有關(guān)稅費，二是政府性基金中國有土地使用權(quán)出讓收入。
楊志勇表示，一般預(yù)算收入只能維持地方政府的正常運轉(zhuǎn)，大量的基礎(chǔ)建設(shè)和政府支出等需要依賴土地出讓金，土地出讓收入的大幅下降使地方政府面臨支出壓力。
非稅收入高漲
9月財政收支狀況中另一個引人注目的點是，非稅收入對財政收入增幅的貢獻(xiàn)超過了稅收收入：全國財政收入增幅為11.9%，稅收收入同比增幅卻只有5.8%。
9月，非稅收入1474億元，同比增加510億元，增長52.8%。其中，中央非稅收入同比增加167億元，主要是受石油特別收益金繳庫辦法改變的影響；地方非稅收入同比增加343億元，主要是地方探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入集中入庫以及加強國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這部分非稅收入相應(yīng)增加。
事實上，非稅收入在今年前三季度均保持了較高增幅，1~9月，全國非稅收入13178億元，其中，中央非稅收入2834億元，地方非稅收入10344億元。
財政部表示，地方非稅收入累計增幅較高，一是按規(guī)定去年要將預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，部分地區(qū)去年初相關(guān)工作正在啟動，相關(guān)資金大部分在下半年納入預(yù)算管理，上半年基數(shù)相對較低；二是清繳去年部分非稅收入今年初入庫；三是地方加強國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這些收入相應(yīng)增加。
劉尚希認(rèn)為，也不能一刀切否定非稅收入的合理性，應(yīng)該看非稅收入的內(nèi)容，比如加強國有資源的有償使用屬于合理的非稅收入。