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    近年來我國多個重大項目中的招投標(biāo)違規(guī)問題頻繁發(fā)生，引發(fā)廣泛關(guān)注。
　　有關(guān)專家指出，招投標(biāo)是我國政府采購的主要手段，但各地招投標(biāo)環(huán)節(jié)違規(guī)問題花樣百出，建議針對招投標(biāo)活動暴露出的漏洞，進(jìn)一步完善招投標(biāo)法律法規(guī)，形成統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系，重塑全社會對招投標(biāo)制度的信心。
　　審計、檢察機關(guān)人士指出，從已經(jīng)查處的一些案件看，違規(guī)問題可能出現(xiàn)在招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，在招標(biāo)方、招標(biāo)中介、評審專家以及投標(biāo)人之間形成了一條密切的利益鏈條。在招標(biāo)環(huán)節(jié)，有的業(yè)主單位將應(yīng)公開招標(biāo)的項目改為邀請招標(biāo)，在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理條款限制或排斥潛在投標(biāo)人，幫助特定投標(biāo)人中標(biāo)；有的招標(biāo)人向特定投標(biāo)人泄露標(biāo)底、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)等保密事項，擅自改變招標(biāo)條件或定標(biāo)辦法。在評標(biāo)環(huán)節(jié)，有的評標(biāo)專家在評標(biāo)中為特定投標(biāo)人打高分或壓低其他投標(biāo)人的評分等。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，招投標(biāo)制度的本意是通過公開競爭防止暗箱操作，但現(xiàn)在卻成為腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，值得深入反思。招投標(biāo)環(huán)節(jié)違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的背后固然是利益在作祟，但是，招投標(biāo)各相關(guān)方敢于公然違法，各操作環(huán)節(jié)又能輕松得手，與制度設(shè)計存在漏洞、法律法規(guī)不夠完善有密切關(guān)系。
　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、中國公共采購研究所所長曹富國認(rèn)為，我國現(xiàn)行的招標(biāo)制度安排存在結(jié)構(gòu)性和體制性失靈。一方面，政府缺乏專業(yè)招標(biāo)職能和能力，過于依賴招標(biāo)公司，造成政府采購采購職能的高度分散化和外包化。其次，最容易出現(xiàn)問題是在評標(biāo)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行制度將決策職能賦予一個臨時的貌似中立、客觀、專業(yè)的評標(biāo)委員會來進(jìn)行，但評標(biāo)委員會容易受到各方面的干擾和操縱。
　　其次，我國招投標(biāo)活動存在招標(biāo)信息發(fā)布不及時、不充分的問題。由于信息披露不充分，一些投標(biāo)方必須花錢買了招標(biāo)文件才可以獲得相關(guān)信息，一些招標(biāo)代理機構(gòu)為了賣標(biāo)書便不進(jìn)行充分的信息披露。此外，某些招標(biāo)書在供應(yīng)商資格條件和技術(shù)規(guī)格的編制上容易具有傾向性，或者設(shè)置不合理的條件，或者技術(shù)規(guī)格不具體，為評標(biāo)操作留下較大空間。
　　另外，監(jiān)管薄弱也成為招投標(biāo)違規(guī)多發(fā)的一大因素。曾參與起草我國招標(biāo)投標(biāo)法的武漢大學(xué)商學(xué)院教授余杭說，現(xiàn)行的招投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制已暴露出不少問題。首先，行業(yè)主管部門在貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》時，融入了自身利益，形成行業(yè)壟斷；其次，有關(guān)職能部門監(jiān)督作用難以發(fā)揮，監(jiān)察、財政、審計、工商等部門對招標(biāo)投標(biāo)活動，無法進(jìn)行經(jīng)常性執(zhí)法檢查。
　　業(yè)內(nèi)從業(yè)者、法律界人士及有關(guān)專家表示，要針對招投標(biāo)暴露出的問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，進(jìn)一步完善我國招投標(biāo)的法律政策和制度設(shè)計，加強監(jiān)管措施和執(zhí)法力度，促使招投標(biāo)在陽光下中進(jìn)行，避免暗箱操作，重塑全社會對招投標(biāo)制度的信心。
　　第一，完善招投標(biāo)制度設(shè)計，推動政府采購職業(yè)化建設(shè)。曹富國認(rèn)為，我國招投標(biāo)制度需要解決一系列問題：在復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境下提高招投標(biāo)活動操作的靈活性；加強政府采購能力建設(shè)，防止招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)委員會制度帶來的采購職能分散化問題。他認(rèn)為，根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，公共采購職業(yè)化、職業(yè)人和職業(yè)共同體將是今后我國未來公共采購制度建設(shè)的重要課題，我國需要有一支國際水平的采購職業(yè)人隊伍，逐步將采購決策交給合格的采購職業(yè)人去做。
　　第二，打破封閉體系，形成統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。曹富國等專家表示，目前我國招投標(biāo)問題沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法主體，執(zhí)法能力嚴(yán)重不足，表現(xiàn)在“九龍治水”，有利均沾，無利推讓，沒人負(fù)責(zé)，每個部門對自己部門系統(tǒng)的招標(biāo)活動發(fā)號施令，各自進(jìn)行執(zhí)法。這必然導(dǎo)致整個招標(biāo)采購市場的“封閉”和“內(nèi)循環(huán)”，造成信息不夠公開透明，這是我國招標(biāo)制度的一個嚴(yán)重的積弊。今后，招投標(biāo)活動監(jiān)管體系必須突破部門利益，解決政出多門和統(tǒng)一監(jiān)管問題。
　　第三，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)和評委的監(jiān)督管理。湖北省檢察院反貪局綜合處副處長魯文俊表示，代理機構(gòu)是以賺錢為目的的社會中介，而評委的勞務(wù)費又是代理機構(gòu)支付的。因此，代理機構(gòu)和專家都不可能完全站在公正立場來客觀評審。法律應(yīng)規(guī)定代理機構(gòu)由交易中心隨機抽取，不得由招標(biāo)方自行委托，確保代理方的獨立性和公正性。王祥國也呼吁，取消招標(biāo)方的評委，所有評委都從交易中心隨機抽取，并整合專家資源，組建只分專業(yè)、不分地域、不分部門、統(tǒng)一的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁Ｖ卮蠊こ添椖繉嵭挟惖貦C構(gòu)監(jiān)管、異地專家評標(biāo)。
　　余杭等專家還建議，建立包括信譽度在內(nèi)的投標(biāo)方業(yè)績檔案，招標(biāo)方據(jù)此選出候選投標(biāo)單位，再確定進(jìn)入專家審核階段的名單。對于在招投標(biāo)中違法違規(guī)的單位，進(jìn)行不良記錄；嚴(yán)重者取消其幾年內(nèi)參與投標(biāo)資格。