國家能源局17日公布，9月份全社會用電量4051億千瓦時，同比增長2.9%，增幅比上月回落0.7個百分點，創(chuàng)下了自2009年6月份以來40個月新低。專家表示，盡管9月份已經公布的一些經濟指標顯示出了經濟趨于觸底企穩(wěn)的積極信號，但是用電量數(shù)據(jù)說明我國工業(yè)生產仍然面臨較大壓力，經濟觸底企穩(wěn)基礎還需進一步鞏固。
增幅探底 創(chuàng)40個月新低
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，9月份全社會用電量同比增長2.9%，增幅較2011年同期回落9.3個百分點。分產業(yè)看，與8月份相比，除第一產業(yè)用電量同比增幅“由負轉正”達到3.4%之外，其他數(shù)據(jù)均有所回落。其中，城鄉(xiāng)居民生活用電的回落幅度最大，達到3.81個百分點，而第三產業(yè)用電量同比增幅和第二產業(yè)用電量同比增幅則分別下降了2.5個百分點和0.2個百分點至8.4%和1.0%。
“進入9月份天氣開始轉涼，加之今年南北方地區(qū)輪流下雨不斷，使得氣溫下降更快，令居民用電、第三產業(yè)用電比重環(huán)比回落幅度會更大一些。當然，更重要的是因為去年同期用電量基數(shù)比較高，以及宏觀經濟形勢特別是工業(yè)經濟形勢還是沒有明顯好轉。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
工業(yè)用電支持力度的不足可以從日前國家電監(jiān)會發(fā)布的用電量排名上得到進一步印證。數(shù)據(jù)顯示。9月份用電量位列前五的依次為廣東、江蘇、山東、浙江和京津唐。而這些省市都是經濟發(fā)達地區(qū)，而非傳統(tǒng)工業(yè)密集地區(qū)。
不容忽視的是，用電負增長的地區(qū)在9月又增加了4個，河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、河南、湖北、重慶、寧夏等10個省區(qū)市的全社會用電量出現(xiàn)負增長。“吉林用電量連續(xù)4個月負增長，河北、重慶連續(xù)3個月負增長，遼寧、黑龍江、河南等是連續(xù)2個月負增長。”歐陽昌裕介紹說。
發(fā)電端的情況也未有明顯好轉。國家電監(jiān)會日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份全國發(fā)電量為3944.88億千瓦時，環(huán)比下降11.25%。其中，9月份日均發(fā)電131.50億千瓦時，而8月份日均發(fā)電為143.38億千瓦時。
經濟大環(huán)境狀況不佳，讓今年的月度用電量數(shù)據(jù)一度呈現(xiàn)出波動下降態(tài)勢，但是從7月份開始，用電量增幅呈現(xiàn)出持續(xù)下滑態(tài)勢。
重要因素 重工業(yè)用電量負增長
電力需求變化往往被當作經濟運行的“晴雨表”和“風向標”。據(jù)了解，第二產業(yè)尤其工業(yè)用電量是帶動中國全社會用電量增長的最大動力，其貢獻率可達70%左右。其中，一半以上是冶金、有色、化工、建材等重化工產業(yè)用電，這說明用電量的波動跟這些行業(yè)的生產形勢有很大關系。
數(shù)據(jù)顯示，9月份工業(yè)用電量同比增長0.9%，比上月回落了0.2個百分點。其中，輕工業(yè)用電量同比增長5.1%，相比8月份4.2%的同比增幅，已經有所提高，這與外貿出口的好轉不無關系。相比7、8兩個月，9月出口增幅明顯回暖。7、8月出口增幅分別為1%和2.7%，9月出口增幅擴大至9.9%。進口增幅雖不及7月份的4.7%，但也告別了8月份的負增長，從-2.6%增至2.4%。
但受累于高耗能產業(yè)用電下滑，9月份重工業(yè)用電量首現(xiàn)負增長。據(jù)記者了解，9月份四大高耗能行業(yè)用電量增幅為-0.4%，其中化工和建材用電量增幅是回升的，黑色和有色則分別從8月份的-8.2%和6.1%下降到9月份的-11.5%和5.5%。
“在所有的產業(yè)中，高耗能行業(yè)用電比較大，其中黑色金屬產業(yè)消耗電量最大，而有色金屬產業(yè)單位用電強度最大。目前工業(yè)形勢還是不太景氣，這幾大行業(yè)的生產經營情況還比較困難，用電量增幅自然也上不去。”中國社科院工業(yè)經濟研究所工業(yè)運行室副主任原磊向《經濟參考報》記者解釋說。
歐陽昌裕也認為，重工業(yè)形勢不景氣是用電量難有增量的重要原因，這從9月用電增幅負增長地區(qū)的產業(yè)結構上就可窺一斑。例如，河北主要以鋼鐵產業(yè)為主，河南和寧夏等則是電解鋁等高耗能產業(yè)的主要分布地。
國務院國資委研究中心研究員胡遲也表示了對工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展情況的憂心。他對《經濟參考報》記者說：“從今年的情況看，無論是上半年，還是7月份或8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤的同比一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢。而且從7月份、8月份的數(shù)據(jù)看，利潤下降還有擴大的傾向，令人擔憂。分析原因，企業(yè)利潤下滑似乎是受目前經濟下行、需求放緩的影響。但是從深層看，更主要的則是我國工業(yè)企業(yè)仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的速度經濟的模式，結果導致在經濟增長率低的時候，企業(yè)效益下滑比經濟增長下滑還要更甚。近年來，勞動力工資、原材料等的上升造成產品成本的大幅度提升，也在很大程度上擠壓了工業(yè)企業(yè)的利潤。這種情況今年以來尤為明顯。這種狀況既凸顯了經濟轉變發(fā)展方式的重要性，從現(xiàn)狀看也說明了我國企業(yè)轉型升級之路依然漫長。”
壓力猶存 觸底企穩(wěn)基礎待鞏固
作為宏觀經濟的重要組成部門，工業(yè)表現(xiàn)不佳必然會影響整體經濟情況。中國社科院數(shù)量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松對《經濟參考報》記者表示，當前我國宏觀經濟運行中的突出問題是，經濟增長仍處于低位運行，盡管出現(xiàn)了觸底企穩(wěn)的積極因素，但基礎還不牢固。
李雪松認為，我國經濟增長的低速運行，既有國際沖擊的因素，也有國內的因素。從國內情況看，當前在我國經濟增長低位運行情況下，產能過剩問題突出，企業(yè)經濟效益明顯下滑，在不同的地方利益博弈下，工業(yè)結構調整進展依然緩慢。
為了進一步穩(wěn)增長，經濟學家建議短期應適度擴大投資，并加快結構性減稅。李雪松說，2011年中國人均GDP為5400美元左右，是一個典型的中等收入國家。中國要想跨過中等收入陷阱，在較長一段時期保持一定的經濟增長速度仍然十分必要。在當前國際經濟低迷和出口低速增長時期，除了要采取進一步的措施大力擴大消費需求以外，還要在防止過剩產能進一步擴張的前提下，把穩(wěn)定投資增長作為穩(wěn)定經濟增長、防止經濟增幅進一步下滑的最有效、最直接的措施。在穩(wěn)定投資的過程中，必須比以往更加關注投資結構的優(yōu)化，防止造成不必要的浪費。
李雪松建議，第一，加大對企業(yè)技術改造的投資規(guī)模；第二，加大對民生事業(yè)的投資力度；第三，適當加大對重大交通和城市基礎設施的投資力度；第四，加大對普通商品住房的投資和建設力度。
進一步落實結構性減稅政策也應該成為穩(wěn)增長的重要手段。中國社會科學院學部委員高培勇對《經濟參考報》記者表示，進入今年以來，財政收入的增幅一直在回落。1至8月份，財政收入的增幅大概降到了10.8%，但按照今年9%的預算收入增幅指標計算，仍超出預算1.8個百分點。它意味著迄今為止，我國財政收入并沒有低于預算指標的增長，不會動搖今年財政收支平衡的基礎。即便今后幾個月的財政收入延續(xù)前8個月的態(tài)勢，僅以超出預算收入增幅指標1.8個百分點計算，今年可能形成的財政超收收入規(guī)模起碼在2000億元上下。以此為基礎，鑒于超收收入的機動財力性質，再考慮到已經打入預算的10700億元的財政赤字空間，至少6000億元的減稅規(guī)模不僅是有必要的，而且是有能力實施的，甚至是可以超越的。