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　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，我國能源大動脈--西氣東輸三線工程今天(16日)正式開工。這項工程將可以滿足我國1億人的用氣需求，同時也是我國首次引入社會資本和民營資本參與建設(shè)的國家重點(diǎn)能源工程。具體情況來連線經(jīng)濟(jì)之聲記者丁華艷。
　　記者：西氣東輸三線工程干線支線的總長度在7378公里，總投資是1250億元，沿線就經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、湖南、江西、福建、廣東共10個省和自治區(qū)，建成以后每年可以在沿線的市場輸送300億立方米的天然氣，將使沿線1億人口用上清潔能源，也可以使我國天然氣的使用量在一次能源當(dāng)中消費(fèi)比重提高1%。這300億立方米的天然氣總共氣源是來自新增的中亞進(jìn)口天然氣，包括土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國的天然氣，年輸送是250億立方米，還有的補(bǔ)充氣源是新疆的煤質(zhì)天然氣，一共氣在50億立方米有限。
　　這次三線工程是首次引入社會資本和民營資本參與建設(shè)，具體都有哪些機(jī)構(gòu)？ 
　　記者：引入的投資方包括全國社會保障基金理事會、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、寶鋼集團(tuán)，設(shè)立了合資公司進(jìn)行管道的建設(shè)，公開的資料顯示，合資的公司注冊資本在625億元，中石油出資325億元，持股比例是52%，全國社保基金，社會城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金，寶鋼集團(tuán)各出資100億元，持股比例各為16%，城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金是由全國工商聯(lián)發(fā)起的，今年3月12日在北京正式啟動，各個民間資本都可以通過這個平臺進(jìn)入新三線等等能源基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)域。
　　西氣東輸三線工程對緩解我國能源緊張和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要意義不言而喻。同時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，在西氣東輸三線建設(shè)中首次引入社會和民營資本，對拓寬我國民間投資來說，也有著不亞于能源方面的意義。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、知名財經(jīng)專欄作家葉檀評論此話題。
　　今年六月份，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》，里面提出，列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，都向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家重點(diǎn)能源項目建設(shè)和運(yùn)營。這次在西氣東輸三線中首次引入社會和民營資本，是否可以說最直接的依據(jù)就是這項實(shí)施意見？
　　葉檀：意見確實(shí)是非常重要的指導(dǎo)性意見。近兩年的改革過程當(dāng)中，從非公經(jīng)濟(jì)36條一直到新的36條實(shí)施里面都提出來，只要是政府不禁止的特殊領(lǐng)域，都鼓勵民間資本的進(jìn)入。從這個改革的方向和我們剛才所說的意見已經(jīng)非常明確，對于中國的各個行業(yè)，除了特殊情況外基本上都對民間資本開放。
　　這次西氣東輸三線工程可以說是大型央企的國家重點(diǎn)項目，投資額巨大，牽涉著方方面面。這樣一個至關(guān)重要的國家能源基礎(chǔ)建設(shè)工程里面，引入社會以及民營資本，最大的意義是什么？
　　葉檀：我想在能源領(lǐng)域引入社會和民營資本，表明了開放的深度。我們經(jīng)常在說民營資本會遭遇到玻璃天花板，能源行業(yè)遭遇的玻璃天花板是最厚的，許多民營企業(yè)經(jīng)常會感慨自己在這個行業(yè)投入了大量的資金，但是無法得到有效的配置。這一次是經(jīng)過全國工商聯(lián)發(fā)起的城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金來尋求運(yùn)作的，現(xiàn)在這個基金的規(guī)模是100億元，投入的量也是這么大，它的首期是25億元。但是我們必須要分清楚，首先這個基金并不全是民間的資金，它既包括一些國有的資金，也包括民間的資金，是一個聯(lián)合的資金。另外，它這個基金是一個平臺，所有的民間資金是通過這個平臺然后去進(jìn)入能源領(lǐng)域，并不是說各個民營的企業(yè)和資本可以大規(guī)模的引入這個資金，所以跟全面的放開還不一樣。
　　盡管距離全面放開還有一定的距離，但是正向您剛才所提到的開放的深度有了，接下來有了深度之后工程的質(zhì)量和施工的進(jìn)度會不會打折扣呢？有人擔(dān)心在多個投資主體共同參與的情況之下會不會出現(xiàn)各自為政的情況？
　　葉檀：我想不會出現(xiàn)這樣的情況。首先是西氣東輸整個投資非常大，它里面的投資有一個主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，而基金是通過一些托管銀行經(jīng)過一些投資人來進(jìn)入這個行業(yè)，并不是民間資金直接去做這個事情，所以不存在一個多頭管理的問題。接下來，這些基金是通過一定的股權(quán)、管理權(quán)和分紅的形式來參與這件事情，所以它不會參與具體的細(xì)節(jié)，技術(shù)、管理這一塊不存在多頭管制。
　　像西氣東輸三線工程這樣在重點(diǎn)項目中引入民資這種模式能否廣泛的復(fù)制？
　　葉檀：在這方面事實(shí)上從這一次的城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金，然后到各個地方成立的產(chǎn)業(yè)基金，基本上都是一個共通的模式，就是政府的基金或者是國企的基金，國有的基金然后再加上民間的資金合作的模式，這種合作的模式能不能取得成功、會獲得多大的效果還要繼續(xù)的觀察。從徹底的開放和改革來說，以后民間資本成立自己的基金然后進(jìn)入這樣一個行業(yè)才是大勢所趨。
　　有人說能源領(lǐng)域是典型的高投資、高技術(shù)，同時也是高回報、高風(fēng)險的領(lǐng)域，民資進(jìn)入最關(guān)心的就是能不能達(dá)到預(yù)期的收入。作為首個引入民間資本的能源重點(diǎn)工程，投資者的利益又應(yīng)該怎么得到保證？
　　葉檀：不管是能源還是航空，都是資本密集型，而且是風(fēng)險很高的行業(yè)，雖然有時候它的回報很高，但是它的風(fēng)險也是特別高。面對這樣的行業(yè)，對于民間資金來說首先要做到的是對于行業(yè)的了解和進(jìn)入之前的評估，然后通過專業(yè)的投資者來進(jìn)行投資，然后進(jìn)入對這個項目有一定的管理參與權(quán)以及分紅權(quán)的問題。當(dāng)出現(xiàn)不可逆的趨勢時，它還有一個特殊的權(quán)力，否則的話民資進(jìn)去風(fēng)險就太高了。