中國企業(yè)在全球化道路上快速奔跑的同時，也正在挑起一些利益者的敏感神經(jīng)。美國眾議院情報委員會8日發(fā)布報告稱，中國通信企業(yè)華為和中興通訊“對美國國家安全構(gòu)成威脅”，建議美國政府避免使用這兩家公司的設(shè)備。
專家認(rèn)為，此次美國拿國家安全作為擋箭牌的背后，實質(zhì)上是擔(dān)憂這兩家中國企業(yè)會影響到本土企業(yè)的市場份額。面對美國頻繁舞動的“貿(mào)易保護(hù)”大棒，中國企業(yè)在走出去時需要采取更為靈活的戰(zhàn)術(shù)，學(xué)會策略性的談判，面對詰難積極應(yīng)對。
美眾院指控華為、中興威脅其國家安全
美國眾議院情報委員會日前公布調(diào)查報告草案稱，華為技術(shù)有限公司與中興通訊股份有限公司的設(shè)備可能被用來針對美國民眾進(jìn)行間諜活動，給美國國家安全帶來風(fēng)險。報告建議美國政府應(yīng)避免使用這兩家公司的設(shè)備，美國企業(yè)也應(yīng)尋找可替代華為與中興通訊的電信設(shè)備供應(yīng)商。
美國眾議院情報委員會從2011年11月開始著手對華為和中興通訊進(jìn)行調(diào)查，理由是所謂“擔(dān)心中國政府可能會將這兩家公司售出的電信系統(tǒng)和設(shè)備變?yōu)樵诿绹就吝M(jìn)行間諜活動的工具”。該項調(diào)查持續(xù)了近一年時間。
針對美國眾議院的報告，華為和中興通訊相繼發(fā)表聲明予以駁斥。兩家電信設(shè)備企業(yè)均表示，美方的報告與事實完全不符，純屬空穴來風(fēng)，毫無根據(jù)。美國此次進(jìn)行的所謂安全調(diào)查并沒有按照公平公正的市場標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，其本質(zhì)目的就是阻撓中國企業(yè)進(jìn)入美國市場。
外交部發(fā)言人洪磊10月8日也回應(yīng)說，中國電信設(shè)備制造商是遵循市場規(guī)則進(jìn)行運營，美國應(yīng)該拋開成見，努力促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟交往。
中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所上海分所所長孔華威向記者表示，美眾院針對華為、中興通訊發(fā)布的報告是美國的國家行為，是在亨廷頓的“文明沖突論”框架下的美國國家行為。美國國際貿(mào)易委員會等相關(guān)機構(gòu)的設(shè)立以及權(quán)力設(shè)置，只是這種國家行為的實施而已。預(yù)計今后這類事情還會越來越多。
上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華認(rèn)為，美國眾議院發(fā)布的報告，從宏觀上看可能是一場綜合政治、法律、競爭對手的攪局，在一定程度上配合美國大選。
貿(mào)易保護(hù)成中企全球化新壁壘
“近幾年中國企業(yè)不斷崛起，跨國企業(yè)也在隨之增加，中興通訊和華為更是躋身于全球一線市場。這次美國的做法其實印證了其對中國高科技、高附加值產(chǎn)品的畏懼和防范。”工信部電信研究院副總工程師陳金橋稱。
作為全球知名的電信設(shè)備企業(yè)，華為是繼瑞典愛立信之后的全球第二大路由器、交換器及其他電信設(shè)備的生產(chǎn)商。中興通訊目前也位列行業(yè)第五名。
在陳金橋看來，美國的電信市場飽和度高、競爭者多，面對這樣的環(huán)境，華為和中興通訊在擴張之路上很容易挑起當(dāng)?shù)乩嬲叩纳窠?jīng)。“中興通訊和華為此次在美受阻看似是一件孤立事情，但其實是連續(xù)事件中的一環(huán)，美國以后還會戴著有色眼鏡，為保護(hù)本國利益，找出各種理由拒絕中國企業(yè)。”陳金橋稱。
正是在美國的“貿(mào)易保護(hù)”思維下，華為近年來在美國市場曾屢遭挫折。2008年，華為與貝恩資本聯(lián)合競購美國3COM公司未能成行。2011年，華為被迫接受美國外國投資委員會的建議，撤銷收購3Leaf公司特殊資產(chǎn)的申請。2011年10月，美國商務(wù)部阻止華為參與國家應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)項目招標(biāo)等。
復(fù)旦大學(xué)計算機科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長王曉陽表示，美國此次限制華為、中興的一個借口即威脅其國家安全，這其實涉及數(shù)據(jù)保護(hù)和信息安全問題，也凸顯出他們對這些內(nèi)容非常敏感，而且針對中國的防范意圖也很明顯。“假設(shè)美國的邏輯成立，那美國的互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件及終端等在全世界的滲透，顯然危及到了很多其他國家的國家安全。”一位IT觀察人士說。
“走出去”要更為靈活和講究策略性
除了在美國電信市場外，中國企業(yè)近年來在全球化道路上也遭遇著其他方面的各種“貿(mào)易保護(hù)”挑戰(zhàn)。例如美國商務(wù)部10日作出終裁，認(rèn)定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為等。
專家指出，中國企業(yè)在“走出去”的道路上遭遇阻礙，想要根本解決的路還很漫長，需要大量的溝通協(xié)調(diào)工作。中國企業(yè)的海外擴張盡管被動，但不能不去努力爭取。
龔柏華表示，針對越來越多的“貿(mào)易保護(hù)”挑戰(zhàn)，中國企業(yè)在融入全球市場進(jìn)程中，需要熟悉和駕馭國際貿(mào)易規(guī)則，同時企業(yè)和相關(guān)政府部門在一定國際場合發(fā)出自己的聲音，據(jù)理力爭。從長遠(yuǎn)考慮，跨國企業(yè)需要大力改革，強調(diào)“競爭中立”概念。
陳金橋建議，中國企業(yè)在進(jìn)入歐美市場時，需要采取更為靈活的戰(zhàn)術(shù)，通過代理或者和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，更好地利用法律規(guī)則，避免正面硬碰硬。同時，企業(yè)在海外應(yīng)學(xué)會策略性的談判，不宜全面開花，可采用局部包圍方式。
另外，中國企業(yè)海外受阻未來將變?yōu)橐环N常態(tài)化，標(biāo)的也會變大，運用好法律訴訟是一門必修的功課。