作為擁有19億人口區(qū)域，從早期的收獲計劃，到中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成以來，農(nóng)業(yè)一直是中國和東盟之間重要的合作領域。隨著近期國際糧食市場供應趨緊，糧食安全再次成為國際熱點。在21日至25日舉辦的第九屆中國-東盟博覽會上，糧食危機成為不少參會嘉賓、企業(yè)關注的話題。有關人士認為，中國和東盟在共同維護糧食安全方面合作空間和潛力巨大，應是未來努力的方向。
不斷“吃緊”的國際糧食市場
今年以來，美國、東盟部分國家先后遭受干旱、洪澇災害等極端天氣，糧食生產(chǎn)遭受重創(chuàng)，世界糧食市場不斷“吃緊”。
正在此間參加中國-東盟博覽會的緬甸瑞特諾糧油出口有限公司負責人王約丁告訴記者，緬甸部分地區(qū)發(fā)生洪澇災害，受災區(qū)糧食減產(chǎn)明顯，這也直接導致他們此次展出的大米、大豆、花生、芝麻等價格顯著上漲。他認為，價格仍有進一步上漲空間。
事實上，災害、糧價暴漲可能引發(fā)的糧食安全問題一直是中國和東盟國家關注的重點。中國是人口大國，也是糧食生產(chǎn)和消費大國；在東盟，泰國、越南、柬埔寨、老撾和緬甸是大米主要出口國，菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞則是主要大米進口國。
在新加坡國立大學東亞研究所研究員黃朝翰看來，東南亞國家糧食供求是不平衡的，印尼、菲律賓、馬來西亞和新加坡大米都依靠進口，糧食對外依賴度很高，糧食的安全度很低。
分析人士指出，在糧食生產(chǎn)成本上升、糧食需求持續(xù)增加、全球極端氣候增多和耕地面積減少等大背景下，國際糧價已經(jīng)進入上升通道。
前來參加第九屆中國-東盟博覽會的東盟秘書處副秘書長林康憲表示，中國和東盟在面對現(xiàn)在有關糧食安全和氣候變化問題，需要有豐富創(chuàng)新的方法，從而提供充足的食品給全世界，“盡管我們面對各種各樣的挑戰(zhàn)，盡管全球經(jīng)濟面對下滑階段，我們?nèi)匀荒軌蛟谶@個過程當中獲得突破獲得發(fā)展。”
共同危機“拉近”中國和東盟距離
糧食安全對中國和東盟國家都顯得至關重要。中國正在加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，可用耕地面積逐年減少，情勢嚴峻。對中國而言，如何養(yǎng)活超過13億的人口，是糧食生產(chǎn)的永恒主題。
東南亞是全世界最主要的稻米產(chǎn)區(qū)之一。國際谷物協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，泰國、越南、老撾、柬埔寨和緬甸是東盟五個最大的大米生產(chǎn)國，每年出口大米總計超2000萬噸，占據(jù)全球三分之二的市場份額。泰國官方數(shù)據(jù)顯示，2011年泰國大米出口量達1060萬噸，位居世界第一。
“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)覆蓋19億人口，若在自貿(mào)區(qū)內(nèi)解決糧食問題，就是對全世界糧食安全的一大貢獻。”廣西社科院研究員楊亞非指出，中國與東盟必須更加緊密合作，強化糧食生產(chǎn)能力建設，完善糧食貿(mào)易，共同應對糧食安全問題，以實現(xiàn)共贏。
黃朝翰認為，東南亞國家糧食供求基本上是不平衡的，泰國、緬甸、越南等國出口大米，而印尼、菲律賓、馬來西亞和新加坡大米都依靠進口。糧食對外依賴度很高，糧食的安全度很低。
柬埔寨國務兼商業(yè)大臣占蒲拉西(CHAM PRASIDH)說，目前在中國市場當中最受歡迎的產(chǎn)品是大米，“我們生產(chǎn)的大米質(zhì)量非常好，每年全國產(chǎn)量大概有200萬噸，我們希望未來有更多的大米出口到中國。”
優(yōu)勢互補合作潛力大
前來參加第九屆中國-東盟博覽會的專家指出，中國、東盟雙方在糧食安全領域的合作還有很大潛力。一方面，來自中國的雜交水稻新品種和水稻種植技術在越南、柬埔寨、文萊等國家受到歡迎，對當?shù)胤�(wěn)步增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用；另一方面，中國市場十分龐大，對包括糧食在內(nèi)的產(chǎn)品需求也十分旺盛。
廣西農(nóng)業(yè)科學院國際合作處副處長呂榮華認為,東盟國家的水稻育種技術跟國內(nèi)相比，總體上有不小的差距，由于雜交水稻新品種數(shù)量不多，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民一般種植常規(guī)稻，“盡管常規(guī)稻品質(zhì)相對較好，但產(chǎn)量較低，每畝產(chǎn)量約700斤左右，這與雜交水稻產(chǎn)量有一定差距。”受自然條件、分散種植、基礎設施不完善等因素影響，東盟國家農(nóng)業(yè)機械化普遍不高，農(nóng)業(yè)還停留在粗放的傳統(tǒng)種植水平上。
而東盟國家大量肥沃的土地也吸引著眾多的中國農(nóng)業(yè)企業(yè)前往尋求商機。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示，近10年來中國已組織和投入資金數(shù)億元，在“10+1”范圍內(nèi)開展各類農(nóng)業(yè)交流與合作項目150多個。在廣西，近幾年來，就有30多家企業(yè)、單位赴越南、老撾、柬埔寨、文萊等東盟國家開展農(nóng)業(yè)開發(fā)合作；除合作建設農(nóng)業(yè)示范基地外，他們還與越南、柬埔寨等國合作大量培訓水稻育種、種植技術人才。
中國與東南亞國家接壤，每年春夏時節(jié)東南亞水稻產(chǎn)區(qū)的“兩遷”蟲害向北遷徙遷飛危害中國南方稻區(qū)，晚稻時節(jié)又再度向南遷飛回到東南亞，這對雙方糧食生產(chǎn)造成的影響不容忽視。廣西植保總站總農(nóng)藝師王華生透露，2009年以來通過與越南等國合作加強“兩遷”害蟲的測報和防治，廣西因此至少避免損失糧食產(chǎn)量約650萬噸。