投資設(shè)廠首選哪里？把這個(gè)問(wèn)題拋給發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)人士，過(guò)去十年，答案多半是中國(guó)！而現(xiàn)在，這個(gè)答案有可能是東南亞了。
近年來(lái)，東盟國(guó)家制造業(yè)發(fā)展迅速，不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選對(duì)象已從中國(guó)轉(zhuǎn)到東盟，面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)者，“中國(guó)制造”如何保持競(jìng)爭(zhēng)力？“中國(guó)制造”與“東盟制造”，對(duì)手還是伙伴？雙方產(chǎn)業(yè)合作又該如何開(kāi)展？
中國(guó)已非資本唯一“首選”
“物美價(jià)廉”一度是人們對(duì)“中國(guó)制造”的普遍印象。然而，在此間舉行的第九屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)上，人們注意到，“東盟制造”同樣物美價(jià)廉甚至更為便宜：泰國(guó)服裝、馬來(lái)西亞咖啡、越南拖鞋……
簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)表象背后，在經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來(lái)，隱藏的是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)。
“中國(guó)已步入工業(yè)化中期，土地、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，環(huán)境負(fù)荷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)陳佳貴說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)兩方面趨勢(shì)，一是向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，二是向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移。
與此同時(shí)，一些原本將中國(guó)作為投資首選地的外資也將目光投向東南亞。以從中國(guó)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南的知名運(yùn)動(dòng)品牌耐克為例，２０００年，中國(guó)生產(chǎn)全世界４０％的耐克鞋，全球第一；而如今，越南取代中國(guó)成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國(guó)。
制造業(yè)的轉(zhuǎn)移直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，２０００年以來(lái)越南制造業(yè)產(chǎn)值以每年１１％的速度增長(zhǎng)，十多年來(lái)，越南從以往只生產(chǎn)初級(jí)品向機(jī)械制造領(lǐng)域發(fā)展，目前已能生產(chǎn)成套機(jī)械設(shè)備，其汽車(chē)、造船工業(yè)也有明顯進(jìn)步。
無(wú)疑，中國(guó)的“世界工廠”地位正遭遇挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《２０１２年世界投資報(bào)告》顯示，２０１１年流入東南亞的外國(guó)直接投資達(dá)到１１７０億美元，同比增長(zhǎng)２６％，而中國(guó)的這一同期增長(zhǎng)率不到８％。
轉(zhuǎn)移倒逼“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型
一些專(zhuān)家學(xué)者在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，將倒逼“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型，并能從一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘，總體而言“利大于弊”。
陳佳貴認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取與東盟實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)差異性布局”，即結(jié)合中國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，將一部分制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力相對(duì)低廉的東南亞國(guó)家，既解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。
同時(shí)，制造業(yè)轉(zhuǎn)向東盟，也將有利于減少中國(guó)的貿(mào)易摩擦。專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)與歐美不少?lài)?guó)家長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差，出于追求貿(mào)易平衡、逼迫人民幣升值、爭(zhēng)取大選選票等考慮，歐美國(guó)家往往傾向于制造針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦，增加中國(guó)制造的貿(mào)易壁壘。但制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國(guó)家可以有效規(guī)避這些貿(mào)易壁壘。
甚至，制造業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移有利于規(guī)避中國(guó)與東盟國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘。中國(guó)汽車(chē)制造五強(qiáng)城市之一的柳州就有意在東盟建設(shè)汽車(chē)生產(chǎn)基地。柳州市商務(wù)委員會(huì)主任顧章偉說(shuō)，整車(chē)汽車(chē)出口面臨較多貿(mào)易壁壘，將制造基地轉(zhuǎn)向東盟可以進(jìn)一步擴(kuò)大出口。
陳佳貴還指出，制造業(yè)“東南飛”，我國(guó)西部地區(qū)面臨更為激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，將促使西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境，對(duì)西部地區(qū)自身發(fā)展也有推動(dòng)作用。
中國(guó)與東盟“合作大于競(jìng)爭(zhēng)”
眾多參加第九屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的嘉賓認(rèn)為，中國(guó)與東盟制造業(yè)“合作大于競(jìng)爭(zhēng)”，雙方合作將催生更多商機(jī)。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方制造業(yè)合作發(fā)展的潛力十分廣闊。他說(shuō)，東盟的石油和天然氣資源豐富，也是主要的橡膠種植和出口地區(qū)，而中國(guó)是主要的進(jìn)口國(guó)；同時(shí)，中國(guó)與東盟成員國(guó)產(chǎn)業(yè)層次存在明顯梯度，雙方產(chǎn)業(yè)合作空間和潛力十分廣闊。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文分析，當(dāng)前制造業(yè)正從“單個(gè)企業(yè)包攬生產(chǎn)全過(guò)程，產(chǎn)品價(jià)值鏈在一個(gè)企業(yè)的不同生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)全部完成”，轉(zhuǎn)換為“跨國(guó)企業(yè)將產(chǎn)品價(jià)值鏈分解到不同國(guó)家的配套協(xié)作企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程由全球范圍內(nèi)多個(gè)企業(yè)合作完成”。這使得制造業(yè)技術(shù)、人才、資源的雙向流動(dòng)成為中國(guó)－東盟產(chǎn)業(yè)合作的又一增長(zhǎng)點(diǎn)。
接受記者采訪(fǎng)的東盟國(guó)家專(zhuān)家學(xué)者、官員同樣對(duì)中國(guó)—東盟制造業(yè)合作前景表示樂(lè)觀。
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究院資深研究員楊沐說(shuō)，目前中國(guó)與東盟海陸空交通設(shè)施日趨完善。“制造業(yè)轉(zhuǎn)移無(wú)疑會(huì)刺激交通流量上升，進(jìn)一步刺激雙方的貿(mào)易。”
柬埔寨招商引資代表方僑生說(shuō)，柬、中兩國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以以中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)作為紐帶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理利用分工，嘗試組建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，“這將會(huì)為兩國(guó)帶來(lái)更大的收益。”