為積極應對復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我國多個地方政府最近正在陸續(xù)出臺舉措，以期繼續(xù)保持并促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。有關專家表示，我國在出臺政策時要有前瞻性，尤其是要跟蹤世界工業(yè)發(fā)展前沿，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量，避免盲目投資。
各地工業(yè)經(jīng)濟增長乏力
當前，我國企業(yè)效益持續(xù)下滑，生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。１－７月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤２６７８５億元，同比下降２．７％；其中７月當月實現(xiàn)利潤３６６８億元，同比下降５．４％。
與此同時，下行壓力依然存在。７月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格同比分別下降２．９％和３．４％，與去年７月份的高位相比，僅一年時間價格指數(shù)分別回落１０．４個和１４．４個百分點。隨著前期新上產(chǎn)能集中釋放與市場需求回落“雙碰頭”，產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，市場對價格下行預期增強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年初以來，受國際國內(nèi)復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境影響，黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了近１０年來沒有過的速度、效益雙下滑情況，前兩個月，全省工業(yè)增加值僅增長６．９％，較去年同期回落了近３個百分點；利潤下降了１３％。
當前，黑龍江省工業(yè)增速已實現(xiàn)了小幅穩(wěn)步回升，一季度工業(yè)增長８．４％，上半年增長９．１％，前７個月增長９．２％，但從工業(yè)運行的各方面情況看，明顯表現(xiàn)出的是回升動力不足，且經(jīng)濟效益下滑、虧損增加，有進一步加重的趨勢。上半年，主營業(yè)務收入增長７．３％，同比回落２０個百分點，利潤下降１０．７％，降幅均高于全國平均水平，經(jīng)濟下行的壓力依然很大。
事實上，黑龍江省面臨的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展困難在其他省份也不同程度存在。中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會９月初發(fā)布２０１２中國制造業(yè)企業(yè)５００強報告顯示，２０１２中國制造業(yè)企業(yè)５００強共實現(xiàn)利潤６３０４．５億元（實報４９７家），比上年的７３０１．８億元（實報４９４家）減少了１３．６６％。其中，虧損企業(yè)１４家，比上年多８家。
中國企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長尹援平說，可以看到，由于受到國際金融危機和歐債危機的影響，２０１２中國制造業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模雖然有所提高，但總體經(jīng)濟效益卻有所下滑。
勞動力漲價、原材料漲價、人民幣升值、國外反傾銷……中國制造業(yè)的成本優(yōu)勢正在消失，綜合成本已經(jīng)超過越南、印度等一些新興發(fā)展中國家。“隨著勞動力成本進一步上升，資源環(huán)境成本不斷提高，中國制造業(yè)將無法繼續(xù)承受低端產(chǎn)品的低價格，賴以生存的低成本優(yōu)勢正在消失。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任繆榮說。
力促工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長措施紛紛出臺
今年以來，我國強調(diào)要“把穩(wěn)增長放到更重要的位置”以來，各地穩(wěn)增長政策紛紛出臺。繼寧波、南京、長沙等地７月先后推出穩(wěn)增長政策之后，在東北地區(qū)，黑龍江省１１個部門聯(lián)合出臺１７條政策措施，吉林省政府也出臺了１１條政策措施促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
黑龍江省的舉措包括支持企業(yè)增加生產(chǎn)、幫助企業(yè)拓展市場、緩解企業(yè)資金難題、減輕企業(yè)負擔等４個核心內(nèi)容。
與之類似，吉林省《關于促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長十一條政策措施》從延續(xù)執(zhí)行一汽集團自主品牌產(chǎn)品的“惠農(nóng)”政策、加大對工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度、加大對工業(yè)企業(yè)技術改造支持力度、加大對工業(yè)企業(yè)財政金融支持力度、加大對中小企業(yè)扶持力度等五個方面穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長。
據(jù)了解，吉林省將對省內(nèi)農(nóng)牧漁民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織在省內(nèi)購買列入一汽集團自主品牌惠農(nóng)補貼目錄的產(chǎn)品，按銷售價格的１０％給予補貼，單車最高補貼額度為３萬元；對省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在省內(nèi)購買列入一汽集團自主品牌惠農(nóng)補貼目錄的產(chǎn)品，按銷售價格的６％給予補貼，單車最高補貼額度為３萬元。
浙江省政府辦公廳近日也發(fā)布了《關于建立重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制的意見》，要求各縣（市、區(qū)）推進低效利用土地二次開發(fā)和批而未供土地消化，支持省重大產(chǎn)業(yè)項目建設。
廣東省委省政府近日則出臺了《關于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設海洋經(jīng)濟強省的決定》以及五個實施方案（征求意見稿），總投資過萬億元。重慶市政府發(fā)布工業(yè)領域主要產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入１．５萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破３萬億元。
吉林大學經(jīng)濟學院教授丁一兵表示，當前國際國內(nèi)環(huán)境下，相關省份出臺相關促進工業(yè)穩(wěn)定增長的措施正逢其時，將有利于穩(wěn)增長的實現(xiàn)。
專家建議應抓住機遇搶占高端制造業(yè)
專家建議，我國政府在出臺政策時要有前瞻性，尤其是要跟蹤世界工業(yè)發(fā)展前沿，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量，避免投資盲目化。同時，應提升基礎管理水平，堅持自主創(chuàng)新，重視品牌培育和保護，提高國際化經(jīng)營水平，讓制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，推動信息化與工業(yè)化深度融合，建設新型工業(yè)化基地和園區(qū)，形成制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新載體。
隨著低成本優(yōu)勢的消失，我國制造業(yè)企業(yè)的“粗放型”增長也即將走到盡頭。專家認為，我國企業(yè)缺乏全球營銷經(jīng)驗，主要依靠國外分銷商或合作伙伴，在國際市場上推銷中國商品，過于依賴這種渠道優(yōu)勢，飽受終端和流通環(huán)節(jié)雙重壓力，靠成本優(yōu)勢打價格戰(zhàn)，導致市場無序競爭難以形成品牌。
歐盟－中國企業(yè)家聯(lián)合會執(zhí)行主席路東告訴新華社記者，以中國東北地區(qū)為例，該地區(qū)當前具有政策優(yōu)勢疊加、投資環(huán)境改善等優(yōu)勢，加上東北地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點，正在成為歐美企業(yè)看重的投資目的地。
國務院國資委副主任邵寧說：“我們已在中央企業(yè)開展為期兩年的管理提升活動，我們希望通過這種方式引導和促進中央企業(yè)全面提升水平，提升整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。面對世界經(jīng)濟變局保持穩(wěn)健經(jīng)營，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
丁一兵說：“當前，全球新一輪的產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出，在這樣的背景下，中國工業(yè)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級應該有選擇，尤其是應該以高端制造業(yè)來帶動整個制造業(yè)的發(fā)展。”
此外，還有專家認為，去年中國企業(yè)５００強并購重組了１１１１家企業(yè)，然而，一些企業(yè)在迅速做大規(guī)模的同時，忽視了對資源的有效整合，暴露出集而不團、管控能力弱等一系列問題，應加強建立適應市場化、集團化要求的集團管控模式，大力提高集團管控的能力是中國大企業(yè)亟待解決的緊迫問題。
海爾集團公司董事局主席、首席執(zhí)行官張瑞敏說，我國大企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，第一個條件是觀念革新，第二個是創(chuàng)新體系革新，第三個就是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新可以保證企業(yè)的創(chuàng)新體系做得更好。