連日來，由于受美國旱情等異常氣候影響，國際主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)大幅上揚(yáng)，大豆、玉米兩大品種期貨價格均刷新紀(jì)錄，小麥價格也聯(lián)動上漲。相比之下，目前國內(nèi)糧價整體平穩(wěn)，所受國際影響有限。
盡管如此，有關(guān)專家指出，在全球一體化大背景下，近年來國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)聯(lián)度日漸提升，國際糧價對國內(nèi)糧價的傳導(dǎo)作用越來越明顯，此間出現(xiàn)新的動態(tài)，以及暴露出的有關(guān)問題亟待引起關(guān)注。
國際市場糧價對中國市場影響漸深
從2012年6月份開始，作為世界第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口國的美國，中西部地區(qū)遭受50多年來的罕見干旱天氣。由于預(yù)期玉米、大豆將大幅減產(chǎn)，相關(guān)品種的國際糧價隨之走高。
此前，2006至2008年、2010至2011年發(fā)生的兩次國際國內(nèi)糧價波動也令人印象深刻。
2008年，國際糧食價格延續(xù)前幾年的上漲勢頭，大幅攀升。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球糧食價格2006年、2007年分別上漲了12%和24%，2008年前8個月漲幅則超過50%。相比之下，當(dāng)年國內(nèi)糧價未有太大變化，總體市場平穩(wěn)。
時隔兩年，2010年7月，美國芝加哥期貨交易所小麥價格暴漲42%，創(chuàng)半個世紀(jì)以來最大單月漲幅；歐洲市場小麥價格上漲近50%，為30年來最大單月漲幅。在國內(nèi)，以小麥、玉米、豆類為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格則隨之波動，保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢。
“世界糧荒，中國不慌。”業(yè)內(nèi)人士指出，在糧食安全方面，由于我國始終堅(jiān)持自給自足的立場，加之國家對糧食價格一直以來進(jìn)行的調(diào)控措施起到了削峰填谷的效果，使得國內(nèi)糧價波動幅度遠(yuǎn)低于國際市場。
但從近年來多次的糧價波動看，國內(nèi)外糧市的關(guān)聯(lián)度也明顯提升。國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心總經(jīng)濟(jì)師朱險(xiǎn)峰說：“從我國加入WTO以來，國際糧價對國內(nèi)糧價的影響是事實(shí)存在的，影響程度也是越來越大，國內(nèi)外市場糧價走勢呈現(xiàn)出越來越大的一致性。”
曲線傳導(dǎo)波及主糧現(xiàn)象值得警惕
針對上述幾次國內(nèi)外糧價的波動軌跡，有關(guān)專家分析指出，除了凸顯出國際國內(nèi)糧價聯(lián)動性逐漸走高這一共同趨勢外，每一輪價格波動的誘因、國際糧價對國內(nèi)糧價的傳導(dǎo)路徑及影響又有所不同。
中華糧網(wǎng)高級研究員柴寧表示，以2008年國際“糧食危機(jī)”為例，當(dāng)時美國使用玉米發(fā)展生物燃料，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品需求量大增，加上天災(zāi)使得美、澳等主要糧食出口國產(chǎn)量下降，多種因素疊加導(dǎo)致全球糧價普漲，但糧價高漲很大程度還是緣于高油價的傳導(dǎo)作用。
“對比2008年，自然災(zāi)害成為今年糧價上漲的導(dǎo)火索，而糧價繼續(xù)上漲的后續(xù)推動力將主要源于災(zāi)害天氣導(dǎo)致的糧食供需失衡，以及美國、巴西等國燃料乙醇的高速發(fā)展。”柴寧說。
鄭交所市場部分析師施利敏指出，由于全球糧食供求格局日益處于一種微妙的、堪稱“鋒刃上的平衡”，一有風(fēng)吹草動很容易放大供給的不足，相關(guān)誘因包括經(jīng)濟(jì)增長過熱、投機(jī)、自然災(zāi)害等，甚至某一糧食出口國的臨時政策也會引發(fā)席卷全球的“蝴蝶效應(yīng)”。
2011年春節(jié)后，受干旱天氣影響，鄭交所強(qiáng)麥1109合約短期內(nèi)急速走高，單日漲幅沖破3000點(diǎn)，最高漲至3110點(diǎn)，當(dāng)日成交量接近百萬手，持倉量逼近30萬手，幾乎是節(jié)前最后一個交易日的三倍。但一場大范圍降雨過后，強(qiáng)麥期貨連續(xù)下跌。
合肥國家糧食批發(fā)交易市場分析師葛亮指出，這種“過山車”行情是典型的資本借助天氣題材炒作所致。
“在國內(nèi)糧價進(jìn)入上升通道的大背景下，游資借助各種題材炒作預(yù)期，對市場的擾動效果越來越明顯，炒作對象也已經(jīng)從大豆、玉米，擴(kuò)大至小麥、稻谷等主糧品種。”
除了誘因多樣外，由于各糧食品種之間的替代效應(yīng)，國際糧價對國內(nèi)糧價的傳導(dǎo)路徑也出現(xiàn)了新情況。
安徽省糧食局副局長戴紹勤表示，今年啟動托市收購后，國內(nèi)小麥價格穩(wěn)中有升，受國際影響不大。但從長遠(yuǎn)看，由于小麥玉米價格倒掛，國內(nèi)小麥替代玉米作為飼料的通道已經(jīng)打開，各品種間可能產(chǎn)生聯(lián)動漲價效應(yīng)。
“數(shù)據(jù)話語權(quán)”缺失不利糧食安全
專家指出，隨著國內(nèi)外糧市關(guān)聯(lián)度日趨走高，每一輪糧食價格的傳導(dǎo)和波動，都伴隨著“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的博弈和較量。但由于國內(nèi)“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的乏力乃至缺失，往往給糧食調(diào)控和市場穩(wěn)定帶來不利影響。
以2004年的“大豆危機(jī)”為例，當(dāng)時美國農(nóng)業(yè)部先調(diào)低、后調(diào)高大豆產(chǎn)量，造成大豆價格從暴漲到暴跌，我國大豆產(chǎn)業(yè)由此蒙受重大損失。
朱險(xiǎn)峰認(rèn)為，長期來看，我國糧食市場與國際接軌的趨勢不可避免，政府調(diào)控也要以此為根基，而不能重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。
“概括起來，兩個市場的傳導(dǎo)無非是實(shí)體的進(jìn)出口和非實(shí)體的信息及其產(chǎn)生的市場信心和預(yù)期，而進(jìn)出口國家一直實(shí)行配額制，因此非實(shí)體的信息將是今后兩個市場傳導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中注意到這樣一種現(xiàn)象：無論是糧食加工企業(yè)，還是有關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員在分析糧價走勢時，無一例外都要提到美國農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布的報(bào)告。
中華糧網(wǎng)信息部研發(fā)總監(jiān)張智先說：“在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上，美國之所以擁有強(qiáng)大的話語權(quán)，不僅因?yàn)樗侨蜃钪饕霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，還在于其建立了一套足以影響國際糧價的數(shù)據(jù)體系。相比之下，當(dāng)前國內(nèi)有諸多部門檢測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格信息，但很多時候是低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)的可靠、及時、公開缺乏有效保障。”
河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生表示，要保障我國糧食安全，除了堅(jiān)持立足自身，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入外，還要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。
“與此同時，應(yīng)利用當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模化、信息化和現(xiàn)代化加速推進(jìn)的契機(jī)，逐步建立起中國的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)體系和權(quán)威、統(tǒng)一、系統(tǒng)的發(fā)聲渠道；要健全完善糧價和成本監(jiān)測體系，拓展糧食信息收集渠道，擴(kuò)大信息來源，并加強(qiáng)國際市場糧價監(jiān)測與國內(nèi)糧食價格預(yù)警機(jī)制的銜接。”
國家糧食局政策法規(guī)司司長顏波表示，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場日漸融合的情況下，還應(yīng)充分利用兩個市場，合理運(yùn)用WTO規(guī)則，加強(qiáng)糧食領(lǐng)域多層次的國際合作，完善糧食貿(mào)易政策。