三年來，喬建華從未放棄對益海(鹽城)糧油工業(yè)有限公司(以下簡稱益海糧油公司)鹽城射陽碼頭工程所欠工資的追討。當(dāng)初承接這個(gè)公司的工程時(shí)，他沒有想到會出現(xiàn)這種局面，讓他更想不到的是——該碼頭是違建項(xiàng)目。
在采訪中，連云港市海事局鹽城射陽海事處一位負(fù)責(zé)人向記者表示，益海糧油公司射陽碼頭項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)不齊全，建設(shè)時(shí)沒有經(jīng)過海事部門的同意。而在海事部門進(jìn)行查處時(shí)，由于其是當(dāng)?shù)匾M(jìn)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目而受阻，最終碼頭還是建成了。
據(jù)悉，益海糧油公司隸屬于益海嘉里集團(tuán)，該集團(tuán)是新加坡豐益國際有限公司在華投資的以糧油加工、油脂化工、倉儲物流、內(nèi)外貿(mào)易為主的多元化企業(yè)集團(tuán)，也是國內(nèi)最大的糧油加工集團(tuán)，總部位于上海市陸家嘴金融貿(mào)易中心，旗下有“金龍魚”、“口福”、“胡姬花”等國內(nèi)著名品牌。
官方人士：項(xiàng)目手續(xù)不全
2009年7月10日下午，民工們向包工頭朱杰討要益海糧油公司射陽碼頭工程款84060元，因此發(fā)生糾紛。對此，鹽城市射陽縣勞動局、射陽縣臨海工業(yè)區(qū)派出所多次協(xié)調(diào)至今無果。當(dāng)時(shí)一位自稱古總的人接待了喬建華與幾名工人代表，并稱會督促朱杰支付工錢，但至今沒有結(jié)果。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)這個(gè)碼頭的建造手續(xù)不完善。“益海糧油公司碼頭工程是違建。因?yàn)樾陆ㄒ惶庁涍\(yùn)碼頭，首先要經(jīng)發(fā)改委批復(fù)，而后還要取得水利、海事、長江航道管理局等部門審批，并辦理多項(xiàng)相應(yīng)手續(xù)，最后通過專家組進(jìn)行可行性論證，方可申請建設(shè)碼頭，期間有任何一項(xiàng)手續(xù)未通過，都不可以新建碼頭。而益海糧油公司這方面的手續(xù)根本不齊全，連最基本的岸線使用許可證都沒有，更別提取得
《港口經(jīng)營許可證》。當(dāng)初建碼頭時(shí)也沒有經(jīng)過我們海事部門的同意。”連云港市海事局鹽城射陽海事處一位負(fù)責(zé)人向記者表示，“益海糧油公司的碼頭開始建時(shí)，因?yàn)椴扇〉陌夹畏绞絿鷵醪僮鳎Ｊ虏块T一直沒有發(fā)覺，后來發(fā)現(xiàn)時(shí)碼頭工程已經(jīng)接近尾聲，立刻給該公司下發(fā)了限期整改通知書，但該公司卻置之不理。”
連云港市海事局鹽城射陽海事處一位參與處理該貨場碼頭違建事件的工作人員表示，“該碼頭從建設(shè)到竣工，完全沒有按照相應(yīng)的審批程序進(jìn)行，岸上作業(yè)時(shí)，僅有當(dāng)?shù)厮块T的手續(xù)，即所占地為河灘性質(zhì)的所謂臨時(shí)用地許可證，其他手續(xù)都沒有。”另外，“該碼頭設(shè)計(jì)涉嫌無資質(zhì)單位
(借資質(zhì))設(shè)計(jì)，施工單位是淮安的一家單位，資質(zhì)所屬卻是鎮(zhèn)江的一家單位。到現(xiàn)在該碼頭海事方面的手續(xù)依然沒有完善。”該工作人員最后向記者強(qiáng)調(diào)說。
公司方：其中有些誤會
當(dāng)時(shí)參與建設(shè)碼頭的幾位民工代表向記者表示，“碼頭工程沒有公開招投標(biāo)，資質(zhì)是朱杰向單小年借的，朱杰接工程后又將工程肢解轉(zhuǎn)包給單小年。朱杰、單小年又將分包肢解轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的喬建華，該工程沒有建設(shè)部門的施工許可證。”
對此，射陽縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室吉主任在接受記者采訪時(shí)表示，益海糧油公司碼頭項(xiàng)目在公開招投標(biāo)、農(nóng)民工工資保證金、工人綜合保險(xiǎn)、施工許可證等方面應(yīng)該是按規(guī)矩辦事的，對于現(xiàn)實(shí)中存在肢解發(fā)包工程，到底是對是錯(cuò)不好說。但民工討要工資最基本的一點(diǎn)必須要欠條作為基本依據(jù)，僅憑合同有一定的追討難度。
根據(jù)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。另外，按照《江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位申請建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔(dān)保書。
記者就此前往益海糧油公司采訪，公司安保部一位負(fù)責(zé)人接待并表示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這幾天都不在公司，據(jù)他所了解的情況這其中有些誤會，公司方面應(yīng)該不存在拖欠農(nóng)民工工資，工程款都已經(jīng)付給了承包方朱杰，具體情況他不便多講，對于碼頭手續(xù)問題其表示不是很清楚，并讓記者留下聯(lián)系方式兩三天后答復(fù)，但截至記者發(fā)稿時(shí)，仍沒有見到該公司的相關(guān)回復(fù)。