國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施。為支持發(fā)展對外貿(mào)易，會議討論通過《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，確定加快出口退稅進(jìn)度、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面、提高貿(mào)易便利化水平、積極擴(kuò)大進(jìn)口等八項(xiàng)措施。
相關(guān)人士向記者透露，《意見》出臺后，有關(guān)部門將根據(jù)意見的要求和精神，在出口退稅、金融、出口信保等方面出臺更細(xì)化的措施。為保外貿(mào)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，接下來的月份，促外貿(mào)的各項(xiàng)措施會進(jìn)入密集的落實(shí)期。
加快出口退稅 著力降低出口企業(yè)成本
《意見》提出了8項(xiàng)具體措施，排在首位的是加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅。此前有外媒報(bào)道，中國政府正研究提高家具、鞋、玩具的出口退稅率，退稅率由目前的13%-15%上調(diào)至全額退稅17%，最快將于本月實(shí)施。
商務(wù)部研究院專家對記者說，調(diào)整出口退稅的確能夠在一定程度上緩解出口企業(yè)的壓力，但是難以解決實(shí)際問題。
一位外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人也對記者說，實(shí)際上上調(diào)出口退稅對企業(yè)的影響非常有限。“因?yàn)槲覀兊目蛻粢擦私鈬鴥?nèi)政策，和企業(yè)簽訂單是鎖定利潤的。如果出口退稅上調(diào)，客戶也同樣會和我們議價(jià)，企業(yè)并不能獲得更多的好處。反而是政策的穩(wěn)定性對我們更重要。”
《意見》還提出，要擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，支持商業(yè)銀行努力擴(kuò)大對小微企業(yè)的貿(mào)易融資；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面；提高貿(mào)易便利化水平，簡化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長張永軍對記者說，我個(gè)人認(rèn)為，可以加大對出口的信貸支持。歐洲債務(wù)危機(jī)對我國向歐洲出口影響較大，很多歐洲國家的企業(yè)資金比較緊張，一些發(fā)展中國家因資金外流也存在資金緊張問題，這一因素對我國出口產(chǎn)生的影響較大。加大對出口的信貸支持，一方面可加大對我國出口企業(yè)的信貸支持，為他們組織貨源提供流動資金；另一方面可加大出口信貸的規(guī)模，利用我國外匯資金較為寬裕的條件支持出口。
此外，加大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模也很重要。在目前動蕩的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，可以幫助出口企業(yè)減小出口業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)他們開拓出口業(yè)務(wù)的信心。
東吳證券宏觀分析師強(qiáng)琪菁對記者說，可以看出，此次政策著力點(diǎn)主要集中于降低出口企業(yè)成本上。上述出口退稅、融資、信保、貿(mào)易便利化的措施都指向降低出口企業(yè)綜合成本，尤其向小微企業(yè)傾斜。
結(jié)構(gòu)調(diào)整并重 優(yōu)化外貿(mào)“兩個(gè)布局”
在穩(wěn)出口之外，積極擴(kuò)大進(jìn)口也被提及。《意見》要求，重點(diǎn)增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)貿(mào)易平衡。
“此次政策也體現(xiàn)了出口與進(jìn)口并重的特點(diǎn)。政策在穩(wěn)增長的同時(shí)，也注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口，目的在于促進(jìn)貿(mào)易平衡，并積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，助推國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。”強(qiáng)琪菁說。
國盛證券研究所所長周明劍也指出，鼓勵(lì)出口和進(jìn)口的政策應(yīng)該并重，應(yīng)該加大出口退稅力度，同時(shí)降低進(jìn)口稅率特別是消費(fèi)品進(jìn)口稅率。
有專家告訴記者，目前已經(jīng)研究對征收消費(fèi)稅的部分商品，如汽車、化妝品、金銀首飾等進(jìn)行適度調(diào)整。在新一輪消費(fèi)稅調(diào)整中逐步調(diào)低消費(fèi)稅稅率，或者不再征收消費(fèi)稅。
穩(wěn)增長的同時(shí)，外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)亦有所顧及。《意見》提出，要優(yōu)化外貿(mào)“兩個(gè)布局”。一方面，優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局，支持企業(yè)開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場；一方面優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域布局，擴(kuò)大中西部地區(qū)對外開放，推動邊境省區(qū)發(fā)展對周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。
商務(wù)部副部長鐘山此前透露，今年我國將加大對新興市場，尤其是發(fā)展中國家市場的開拓力度，目前已選取約30個(gè)國家，作為今年及未來若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點(diǎn)突破市場，力爭到2015年，我國與歐美日等傳統(tǒng)市場以外市場貿(mào)易占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。