降6.7% 中央財政收入年內(nèi)首現(xiàn)負增長
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專家分析全國財政收入年內(nèi)難反轉(zhuǎn)
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2012-09-12 作者:記者 張莫 韓潔 徐蕊/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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據(jù)財政部11日公布的數(shù)據(jù),8月份全國財政收入7863億元,同比增加317億元,增幅僅4.2%。其中,中央財政收入3765億元,同比下降6.7%,為年內(nèi)首次負增長。 回顧今年以來的數(shù)據(jù),一季度全國財政收入增長14.7%,二季度增長10%;進入三季度以來,全國財政收入單月增幅均低于10%,7月份同比增長8.2%,8月份增幅則滑落至4.2%。財政部指出,8月財政收入增幅繼續(xù)回落,特別是中央財政收入下降較多,主要是受經(jīng)濟增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅的影響,另外,也有石油特別收益金繳庫辦法改變和上下年度企業(yè)所得稅退稅等不可比因素。扣除不可比因素后,本月全國財政收入增長約6%(中央財政收入下降約1%),其中稅收收入增長約3%。 數(shù)據(jù)顯示,今年前8個月累計全國財政收入增幅比去年同期回落20.1個百分點,其中稅收收入增幅更是同比回落19.4個百分點。而稅收增幅明顯回落的主要原因一是經(jīng)濟增長放緩;二是價格漲幅回落;三是實行結(jié)構(gòu)性減稅政策,今年國家繼續(xù)實施調(diào)節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大進口以及穩(wěn)定物價等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策,涉及的個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應(yīng)減少。 財政收入與宏觀經(jīng)濟增速具有很強相關(guān)性,經(jīng)濟增速整體呈現(xiàn)回落以后,財政收入增幅出現(xiàn)回落就在情理之中。財政部財科所研究員李全接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,財政收入在一定階段內(nèi)低速增長在預(yù)期之內(nèi),從兩個層次來看:第一,國際經(jīng)濟形勢堪憂,雖然歐盟最近一段時間動作頻繁,但由于不確定因素很多,各方能否達成共識并取得實質(zhì)性進展尚有待驗證;第二,國內(nèi)正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低投資增速、提高消費比例是“十二五”的大方向,而在這種調(diào)整中出現(xiàn)的經(jīng)濟增長放緩也是意料之中。 李全指出,如果國際形勢在未來幾個月仍沒有好轉(zhuǎn)跡象,甚至危機加劇,那我國的宏觀經(jīng)濟政策也應(yīng)該有一個相機抉擇的反映,否則宏觀數(shù)據(jù)會繼續(xù)下滑;而歐債危機的恢復(fù)則會是一個長期過程,對國內(nèi)經(jīng)濟的傳導(dǎo)也不是一蹴而就的,因此很難實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟迅速增長的趨勢。“到年底,財政收入數(shù)據(jù)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的可能性不大。”李全指出。 專家表示,隨著財政收支矛盾凸顯期的到來,財政支出應(yīng)更加回歸理性、科學。要強化財政績效管理,提高財政資金使用效益,調(diào)整好財政支出結(jié)構(gòu),確保重點財政支出,特別是重大民生支出的需要。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出,有別于以往以“增支”為重心的操作,積極財政政策應(yīng)以結(jié)構(gòu)性減稅為主要載體,通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經(jīng)濟擴張,將有助于在實現(xiàn)“穩(wěn)增長”目標的同時,兼收調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的功效。
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