11日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年新領(lǐng)軍者年會(第六屆夏季達(dá)沃斯論壇)開幕式上，國務(wù)院總理溫家寶致辭時(shí)表示，隨著政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步趨穩(wěn)。
達(dá)沃斯論壇首日，“中國經(jīng)濟(jì)”是最為關(guān)注的議題。與會人士表示，盡管近期受到外部經(jīng)濟(jì)的影響，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但未來十年中國經(jīng)濟(jì)仍具巨大增長潛力。與會專家建言中國依靠財(cái)政支出拉動經(jīng)濟(jì)增長。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前預(yù)算安排包含的擴(kuò)張性財(cái)政政策發(fā)揮作用的空間很大。
定調(diào) 中國經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步趨穩(wěn)
11日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年新領(lǐng)軍者年會(第六屆夏季達(dá)沃斯論壇)開幕式上，國務(wù)院總理溫家寶致辭時(shí)表示，從宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的組合看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢是好的，經(jīng)濟(jì)增速仍保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，并已經(jīng)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。隨著近期密集出臺的政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步趨穩(wěn)。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，充分利用我國財(cái)政貨幣政策空間較大的優(yōu)勢，充分發(fā)揮國內(nèi)需求的巨大潛力，充分調(diào)動各地區(qū)、各部門的積極性，堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，著力刺激消費(fèi)需求，著力擴(kuò)大有效投資特別是激發(fā)民間投資活力，著力穩(wěn)定外部需求，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
溫家寶在答問時(shí)說，我可以告訴大家，今年我們采取的所有措施都沒有超出財(cái)政預(yù)算的硬約束，也就是說完全都在財(cái)政預(yù)算內(nèi)進(jìn)行的。我們之所以這樣，把今年的增長速度降低到7.5%，就是為了有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們無論是貨幣還是財(cái)政，還有充足的力量，即使財(cái)政近兩個(gè)月增速也有大幅下降，但是到7月底我們收支相抵還有一萬億的余額，我們歷年結(jié)余的還有1000多億的穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金，我們將適時(shí)地把它作為預(yù)調(diào)微調(diào)的措施以推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)對此解讀說，當(dāng)前，我國加快重點(diǎn)項(xiàng)目的投資安排和支出進(jìn)度，這方面已經(jīng)可以在兩會批準(zhǔn)的預(yù)算框架之內(nèi)解決，已經(jīng)夠用了，不涉及其他儲備政策的問題。當(dāng)前預(yù)算安排包含的擴(kuò)張性財(cái)政政策發(fā)揮作用的空間很大，不需要效仿1999年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)時(shí)制定的“政策加碼式”的預(yù)算調(diào)整方案，只要適當(dāng)?shù)丶涌熘С鲞M(jìn)度，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)調(diào)微調(diào)概念之下的政策擴(kuò)張。
賈康預(yù)計(jì)，今年我國安排8500億元的財(cái)政赤字，目前財(cái)政收支相抵還處于盈余狀態(tài)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，隨著支出進(jìn)度的加快，今年最后一兩個(gè)月會使赤字的具體表現(xiàn)在指標(biāo)上明朗化。
展望 中國經(jīng)濟(jì)前景依然看好
夏季達(dá)沃斯開幕首日，中國經(jīng)濟(jì)成為各方與會人士最為關(guān)注的議題。與會人士紛紛表示，盡管近期受到外部經(jīng)濟(jì)的影響，中國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了放緩，但未來十年，中國經(jīng)濟(jì)仍具巨大增長潛力。
世界銀行原副行長、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫認(rèn)為，“本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能是(上世紀(jì)30年代)大蕭條時(shí)期以來最嚴(yán)重的一次，但中國經(jīng)濟(jì)還能以8%的增速持續(xù)增長20年，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能在今年第四季度恢復(fù)(增速)，但中國必須留點(diǎn)余地，為中國應(yīng)對長期的全球金融危機(jī)做好準(zhǔn)備。”林毅夫認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)增長了32年，這本身就是世界的奇跡，過去如此，未來也是如此。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵表示，短期看“中國經(jīng)濟(jì)三季度應(yīng)該見底了，主要是因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目四季度能夠發(fā)力了，明年一二季度就往上了。”中長期看，中國經(jīng)濟(jì)未來3、4年放緩是必然，但不認(rèn)為會持續(xù)十年之久。如果能在未來十年中的前3至5年抓緊時(shí)機(jī)深刻改革，很可能會出現(xiàn)前低后高的態(tài)勢。
李稻葵指出，中國經(jīng)濟(jì)至少未來10年還會有比較大的增長潛力，因?yàn)楸M管過去33年平均增長速度接近10%，盡管過去10年增長速度接近11%，但中國經(jīng)濟(jì)仍然是一個(gè)貧窮的經(jīng)濟(jì)，人均發(fā)展水平也僅僅是美國的18%。就算中國經(jīng)濟(jì)未來出現(xiàn)問題，出現(xiàn)所謂的中等收入陷阱、出現(xiàn)拉美化，中國經(jīng)濟(jì)仍然還可以達(dá)到美國經(jīng)濟(jì)的35%的潛力，如果中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革，則可達(dá)到美國經(jīng)濟(jì)的75%。這個(gè)潛力是非常大的。
“盡管潛力存在，但要面對的現(xiàn)實(shí)是中國經(jīng)濟(jì)面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的問題主要是內(nèi)部問題。”李稻葵說，投資增長速度的下滑是今年上半年經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的最主要原因，投資增速從過去25%左右下降到今年的20%(已經(jīng)包括物價(jià)因素)，如果考慮物價(jià)則更慢。固定資產(chǎn)增速下滑的重要原因是房地產(chǎn)的投資額下降很快，從往年的30%下降到今年的15%。假如房地產(chǎn)增速能從15%提升到20%，上半年的經(jīng)濟(jì)增速就能從7.9%提升到8.2%。
“中國經(jīng)濟(jì)增速的下降，并不代表中國經(jīng)濟(jì)在放緩，我們不覺得是悲觀的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)要長期保持增長本來就是挑戰(zhàn)，所以我們對中國的商機(jī)是非常有信心的，看好中國經(jīng)濟(jì)前景，對新興市場以及全球經(jīng)濟(jì)也是非常有信心的。”波士頓咨詢公司首席執(zhí)行官Hans-Paul Bürkner說。
國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民表示，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)都在下降，外需很弱當(dāng)然也會對中國經(jīng)濟(jì)有影響。除此之外，中國經(jīng)濟(jì)還面臨國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，所以中國經(jīng)濟(jì)落到8%左右，這不是壞事。但是要防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，穩(wěn)定增長，也很重要。這是平衡的兩個(gè)方面。現(xiàn)在中國政府正在出臺很多政策，來支持經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，這是很好的。
波士頓咨詢公司資深合伙人兼董事總經(jīng)理麥維德接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)稱，中國龐大的市場需求增長已不如原來那么快了，競爭力必須從增長中得以體現(xiàn)，但低增長已經(jīng)成為國際大趨勢：外需惡化將影響中國出口，中國國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也有放緩趨勢，中國的勞動力價(jià)格優(yōu)勢正在減弱甚至消失。但他仍然認(rèn)為，中國年均7%到8%的經(jīng)濟(jì)增速仍然比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體快很多。
建言 更多依靠財(cái)政支出拉動經(jīng)濟(jì)
達(dá)沃斯論壇期間，與會專家表示，中國應(yīng)該抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩的關(guān)鍵改革期，堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策指出，可以更多依靠財(cái)政支出拉動經(jīng)濟(jì)。
李稻葵表示，可以采取更加寬松的貨幣政策，CPI不會很快增長，應(yīng)該會穩(wěn)定在2.5%，全年會在2.8%以下，但核心的并不是貨幣政策，而是財(cái)政政策，還是要刺激固定資產(chǎn)投資。投資可以分為四類，李稻葵表示，一類是民生性建設(shè)，第二類是投資新興、綠色產(chǎn)能，這兩類都是應(yīng)該推出的。而第三類重復(fù)性建設(shè)、第四類與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦不相匹配的投資建設(shè)，都是要不得的。
李稻葵還說，未來三到五年，可能是中國經(jīng)濟(jì)20年來最重要的時(shí)間段。如果能下定決心采取根本性措施，那么就能對未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，釋放發(fā)展的潛力。三件大事非常重要：一是改變中國市場經(jīng)濟(jì)的法制基礎(chǔ)，完善法制環(huán)境；二是建立行之有效的基本的福利制度，市場經(jīng)濟(jì)的競爭是非常殘酷的，必須有基本的福利制度來保障，基礎(chǔ)的醫(yī)療制度和住房制度對中國非常重要。三是重新認(rèn)識中國在世界中的地位，更加積極地營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。
林毅夫提出，推動內(nèi)需有兩大工具，投資和消費(fèi)。其中投資能夠在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)率，并進(jìn)一步拉動消費(fèi)；而歐洲依靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的模式已被證明是不可持續(xù)的。對于近期中國制造業(yè)、外貿(mào)等官方數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的景氣度低迷，林毅夫強(qiáng)調(diào)，中國需要更多依靠財(cái)政支出而非信貸支出來拉動經(jīng)濟(jì)。貨幣政策的寬松可能加劇通貨膨脹和金融投資活動，而大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投入，這有利于增加居民收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)高增長奠定基礎(chǔ)。而消費(fèi)在刺激需求方面則是缺乏可持續(xù)性的。
朱民表示，中國經(jīng)濟(jì)還面臨著巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，因此，在整個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)的過程中，要將拉動經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及有利于民生這三重目標(biāo)結(jié)合起來。“要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)很不容易，但是可以做到的，也很重要的一點(diǎn)就是不能只是為了經(jīng)濟(jì)增長速度而過分的強(qiáng)調(diào)投資。調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)應(yīng)該同樣包含在支持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定之中。”朱民說。
南開大學(xué)副校長、2012天津夏季達(dá)沃斯籌備組辦公室議題組組長佟家棟接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國經(jīng)濟(jì)放慢速度，既是政府的主動行為，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，我們更希望這樣的調(diào)整使得中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自主性經(jīng)濟(jì)增長的狀態(tài)，也就是更多的讓企業(yè)有自身的經(jīng)濟(jì)增長的動力，而不是靠政府大規(guī)模的財(cái)政支出，大量的投放貨幣或者放松貨幣政策。如果中國經(jīng)濟(jì)走入這樣一個(gè)軌道，才是一個(gè)良性的發(fā)展趨向。