“廢舊節(jié)能熒光管中汞含量平均為0.5毫克/支，滲入地下后會污染約180噸水及周圍土壤。”中國工程院院士、全國人大常委會委員謝克昌日前表示。記者深入采訪得知，目前全國廢舊節(jié)能燈回收體系尚未建立，尤其家庭使用后的廢舊節(jié)能燈大都隨普通垃圾處理掉。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，環(huán)保部正會同國家發(fā)改委研究建立廢舊節(jié)能燈的回收基金的必要性和可行性。
一支節(jié)能燈含汞量污染180噸水
2011年11月1日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于逐步禁止進(jìn)口和銷售普通照明白熾燈的公告》，決定從2012年10月1日起，按功率大小分階段逐步禁止進(jìn)口和銷售普通照明白熾燈。《公告》明確，中國逐步淘汰白熾燈路線圖分為五個階段：2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期，2012年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈，2014年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈，2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期，2016年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
隨著我國逐步淘汰白熾燈路線圖的出臺，節(jié)能省電效果明顯的節(jié)能燈大量進(jìn)入家庭，伴隨而來的節(jié)能燈汞污染問題十分引人關(guān)注。
北京地球村環(huán)境教育中心化學(xué)品安全項目顧問、美國喬治城大學(xué)醫(yī)學(xué)院生物化學(xué)暨分子生物學(xué)博士張弘表示，節(jié)能燈被丟到垃圾桶里，破碎、焚燒后產(chǎn)生原子態(tài)汞蒸氣進(jìn)入大氣，然后沉降進(jìn)入土壤或河流，與微生物作用成為有機(jī)汞化合物(如甲基汞)。甲基汞能溶解在脂肪中，容易被腸、肺、皮膚吸收，滲入血液，并累積在人體的腎、腦等器官中，導(dǎo)致慢性中毒。
中國工程院院士、全國人大常委會委員謝克昌提供了一組數(shù)據(jù)：“電子垃圾對環(huán)境的危害很大，如廢舊節(jié)能熒光管中汞含量平均為0.5毫克/支，滲入地下后會污染約180噸水及周圍土壤，而目前我國節(jié)能燈的消費量達(dá)10億支以上。”
記者日前就此向環(huán)保部污染防治司相關(guān)官員詢問時，該官員建議記者參考其他媒體上個月的一篇報道。該報道援引環(huán)保部污染防治司化學(xué)品處負(fù)責(zé)人的話說：“節(jié)能燈生產(chǎn)用汞量僅占我國總用汞量的2%左右。隨著固汞、低汞、微汞等技術(shù)和工藝的日臻成熟，節(jié)能燈用汞量和向環(huán)境排放的汞正逐年減少。”
中國國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(北京)主任華樹明提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年國內(nèi)汞使用量在1000噸左右，大氣汞排放量約為700噸，其中燃煤排放汞超過300噸。2010年我國照明產(chǎn)品生產(chǎn)中用汞量63噸，釋放到大氣的有25噸左右，其中液汞注入過程泄漏約17噸，熒光燈廢棄排放8噸，用汞量、液汞注入過程泄漏量較2008年分別減少11.25個和11.75個百分點。
全國廢舊節(jié)能燈回收體系尚未建立
張弘透露，對于居民的廢舊節(jié)能燈，國內(nèi)并沒有相應(yīng)的回收要求，它們都是被當(dāng)做普通垃圾處理的。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者實地走訪、電話采訪了北京市、湖南省長沙市、福建省南平市的3個居委會，發(fā)現(xiàn)各地居委會工作人員普遍不清楚本社區(qū)的節(jié)能燈使用情況，也承認(rèn)當(dāng)?shù)夭⑽唇U舊節(jié)能燈回收體系，更不清楚節(jié)能燈會造成何種污染。
福建省南平市武夷花園社區(qū)居民的節(jié)能燈使用量則較大，但是也沒有回收處理的地方，“就是和別的垃圾一起隨便扔掉”。北京市長椿街西街社區(qū)居委會一位負(fù)責(zé)人更是對記者的提問感到驚奇：“我以前也是推廣節(jié)能燈的，還真不知道節(jié)能燈有污染。”湖南省長沙市雨花區(qū)某社區(qū)則因為居委會進(jìn)行節(jié)能燈推廣，“肯定不能(對居民)說有污染”。
關(guān)于廢舊節(jié)能燈的處理和回收，環(huán)友科技理事、北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院博士后毛達(dá)表示，主要存在幾個問題，一是處理成本相對過高，據(jù)國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的數(shù)據(jù)，一支直管熒光燈企業(yè)回收成本至少為0.6元，而回收后經(jīng)濟(jì)價值不足0.1元。盡管廢舊節(jié)能燈中的玻璃、汞、熒光粉可以再利用，但是單純從經(jīng)濟(jì)角度講，回收企業(yè)并不劃算。
二是監(jiān)管不力，相應(yīng)的法律法規(guī)上存在自相矛盾的地方，按照國家危險廢物名錄規(guī)定，來自社會源的危險廢物應(yīng)該由市政環(huán)衛(wèi)部門集中收集和集運，然后交由環(huán)保部門處理，而含汞燈管就屬于危險廢物。然而，包括北京市在內(nèi)很多國內(nèi)城市的垃圾分類中，并沒有專門針對危險廢物的類別，很多廢舊節(jié)能燈都是被當(dāng)做普通垃圾處理了。
“現(xiàn)在我國就連垃圾分類回收都尚未普及，所以節(jié)能燈回收就比較困難。”中國照明電器協(xié)會秘書長陳燕生說。
但在國際上，一些國家已經(jīng)立法要求生產(chǎn)商在產(chǎn)品使用壽命到期時將產(chǎn)品追回。比如，在日本，電器回收法規(guī)要求生產(chǎn)商在產(chǎn)品使用壽命到期時無償追回其含汞產(chǎn)品。歐洲議會最近正式通過了兩項立法提案，要求生產(chǎn)商在其產(chǎn)品使用壽命到期時承擔(dān)全部的經(jīng)濟(jì)或物理責(zé)任。他們還正式通過了有害物質(zhì)限制條例(ROHS)，將逐步淘汰電子工業(yè)中的有害物質(zhì)使用，包括鉛、汞、六價鉻及幾類溴化阻燃劑。毛達(dá)則舉例稱，挪威的社區(qū)廢品回收站建有危險廢物小倉庫，總的原則就是“誰污染，誰付費”。
建議政府補(bǔ)貼燈具回收處理
陳燕生介紹道，廢舊節(jié)能燈回收的社會用戶包括兩大類：一類是大宗用戶，包括工礦企業(yè)、地鐵、商場、醫(yī)院、學(xué)校等，每年每個單位使用量達(dá)到幾千支；一類是社區(qū)居民用戶，每年每家就用三五支，“國外大宗用戶的回收率要高于普通家庭”。以日本為例，后者由社區(qū)把居民的廢棄燈具收集起來，帶到有資質(zhì)的處理單位里去處理，同時付費給處理單位。
陳燕生建議，社區(qū)居民用戶可借鑒日本做法，每個社區(qū)設(shè)置兩三個專用于廢舊節(jié)能燈的垃圾箱，由處理單位提供專用的密閉運輸車在社區(qū)之間定期巡回，但要靠地方政府對處理單位進(jìn)行補(bǔ)貼；而大宗用戶應(yīng)該向處理單位付費。
“一些規(guī)模以上的節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程中的廢棄節(jié)能燈具可以自行處理，他們很想用這套設(shè)備為社會服務(wù)，但資質(zhì)很難從環(huán)保部申請到。”此外，陳燕生介紹道，廢舊節(jié)能燈作為危險廢物，按照環(huán)保部的規(guī)定不能進(jìn)行跨省運輸，但目前有些省份尚未建立節(jié)能燈集中處置設(shè)施，“河北的廢舊燈管按理本可以拿來北京處理，但是北京卻不接收”。
一位參與相關(guān)業(yè)務(wù)的環(huán)保部專家6日對此回應(yīng)稱：“我們是支持有條件的企業(yè)參與大宗用戶和社區(qū)廢棄節(jié)能燈回收的。我們不是不批準(zhǔn)企業(yè)的申請，而是有的企業(yè)不跟我們申請。最近我們就給廈門通士達(dá)照明有限公司頒發(fā)了相關(guān)運營許可證。”
而環(huán)保部化學(xué)品登記中心副研究員菅小東認(rèn)為，如果按照一個省建立一個處置中心的設(shè)想，那么全國并沒有那么多燈管可供回收，回收設(shè)備的處理量和投入都很大，一年里的大部分時間處于閑置狀態(tài)，如果未獲得政府補(bǔ)貼，就會像北京市危險廢物集中處置中心一樣，生存非常艱難。張弘也證實，目前全國有3家單位獲頒處置含汞廢燈管許可證，處理能力約7000噸，但大都“吃不飽”。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，環(huán)保部正會同國家發(fā)改委研究建立廢舊節(jié)能燈的回收基金的必要性和可行性。但上述環(huán)保部專家表示：“今年7月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》剛剛執(zhí)行，需要等它運行一定時間，總結(jié)經(jīng)驗，再考慮擴(kuò)大范圍(到節(jié)能燈領(lǐng)域)。”
對于如何解決廢舊節(jié)能燈汞污染環(huán)境的威脅，張弘提出了自己的建議，一是加強(qiáng)回收處理；二是加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的泄露防范，包括采用低汞和固汞技術(shù)；三是安全合理使用，避免燈管在使用時破碎，延長每個燈管的使用壽命。