8日，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議將在俄羅斯召開。值得注意的是，美國代表團將由國務(wù)卿希拉里·克林頓帶隊，而不是總統(tǒng)奧巴馬；此外，首次主辦APEC會議的俄羅斯為會議籌備花了210億美元，創(chuàng)歷史之最，俄欲借此次峰會為其“向東看”戰(zhàn)略揭幕的意圖引人注目。
美寄望“舊瓶裝新酒”
其實，奧巴馬此次的缺席，早已排上日程表。今年5月，在美國召開的八國集團峰會上，俄羅斯新總統(tǒng)普京不見蹤影，俄對此給出的理由是，普京忙于大選后的組閣而分身乏術(shù)。不久，便傳出了奧巴馬不會參加9月在俄舉行的APEC峰會的消息，理由是奧巴馬屆時也會“忙于”民主黨大會。如此相似的理由，不禁讓一些媒體認為，奧巴馬此舉是對普京的“報復”。
不過，奧巴馬缺席峰會的理由并不如此簡單。復旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院副院長吳心伯認為，美國對APEC的興趣在轉(zhuǎn)移，這在過去兩年里已較為明顯。2009年11月，美國宣布加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）談判；去年的APEC夏威夷會議上，美國借東道主之便，力推本在討論議程外的TPP框架。而對于APEC既有的2010年實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的“茂物目標”，美國采取了“選擇性忽視”。也就是說，美國現(xiàn)在對APEC原有的目標已經(jīng)“心不在焉”，但還想利用這一平臺“舊瓶裝新酒”，實現(xiàn)美國的“新日程”。而這并不僅限于TPP，在去年的APEC峰會上，美國還提出，要為環(huán)保產(chǎn)品設(shè)定一份減稅清單，其目的就是按照美國的比較優(yōu)勢，重新設(shè)置APEC的討論日程。中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王
生就此指出，美國不太重視的是APEC的目標，并非不重視APEC本身。
因此，美國此次讓希拉里代替奧巴馬出訪的考慮是多方面的，既有日程沖突的因素，也有不愿意為俄羅斯捧場的想法，而更深層次的原因是，美國對APEC既有目標重視程度的下降。
雖然美國對APEC有自己的如意算盤，但能否實現(xiàn)卻不是它能控制的。中國人民大學國際關(guān)系學院副院長金燦榮認為，TPP根本搞不成，勢必成為“爛尾樓”，它連美國國會這一關(guān)都通不過；最重要的原因是，TPP不符合市場規(guī)律，違背了亞洲地區(qū)業(yè)已形成的以中國為中心的經(jīng)濟體系這一基本現(xiàn)實。
俄欲搭亞太經(jīng)濟快車
遭遇世界第一大經(jīng)濟體美國的冷落，本屆APEC峰會的籌備工作依然有聲有色。作為今年APEC會議的主席國，俄羅斯提出了四大議題，即貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化、加強糧食安全、建立可靠供應(yīng)鏈、推動創(chuàng)新增長合作。這些議題都比較具體、實在，體現(xiàn)了俄羅斯的戰(zhàn)略意圖：要借主辦此次峰會，搭上亞太經(jīng)濟發(fā)展的快車，尤其是要“借力”促進俄遠東地區(qū)的發(fā)展。而今年俄羅斯加入WTO，正是“好風憑借力”，加強對外經(jīng)濟聯(lián)系的重要時期。
金燦榮認為，俄羅斯設(shè)定的這些議題，與中國建立地區(qū)物流供應(yīng)鏈、以創(chuàng)新促發(fā)展等關(guān)切也有不少重疊，因此，會得到中方的積極回應(yīng)。會議成果值得世界拭目以待。