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    手段日益隱蔽、涉及面更加廣泛、涉中介機(jī)構(gòu)案件增多，我國(guó)非法集資犯罪呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。專家認(rèn)為，目前我國(guó)金融體系滯后，投資渠道狹窄，對(duì)于非法集資的打擊、處理可操作性差等諸多因素致使此類案件頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)及經(jīng)濟(jì)秩序，危害人民群眾利益。
　　專家建議，立足拓寬合法集資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金找到合法增值方式；不斷完善政策、機(jī)制、環(huán)境，解決小企業(yè)融資難題；建立多渠道信息網(wǎng)絡(luò)，“標(biāo)本兼治”全面封堵非法集資生存空間。
　　“萬(wàn)里大造林、利國(guó)又利民”、“今天投入2.66萬(wàn)元，8年后回報(bào)18萬(wàn)元”……這些國(guó)人極為耳熟的廣告語(yǔ)，蠱惑了多少人把血汗錢投入他們并不熟悉的林業(yè)。2004年至2007年，僅用三年時(shí)間，內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限公司總計(jì)向社會(huì)銷售林地40多萬(wàn)畝，非法吸納公眾資金13億元。
　　吉林省金融工作辦公室主任高材林介紹說(shuō)，目前非法集資形式花樣翻新，由直接吸收存款發(fā)展到進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資，由單一債權(quán)發(fā)展到股權(quán)甚至債權(quán)、股權(quán)相混合，手段更加隱蔽，欺騙性更強(qiáng)。他們以高收益、高回報(bào)為誘餌，打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”、“資本運(yùn)作”、“發(fā)展三農(nóng)”等旗號(hào)，以合法公司名義假借發(fā)行證券、投資理財(cái)、創(chuàng)業(yè)投資、黃金期貨交易、分時(shí)度假等形式，誘騙群眾財(cái)產(chǎn)，一些違法犯罪分子還跨多行業(yè)、不斷變換手段和方式。
　　近年來(lái)，我國(guó)非法集資類案件每年約以2000起、集資額200億的規(guī)模快速增長(zhǎng)，涉案地域更廣、涉及行業(yè)更多、涉案金額更加巨大。根據(jù)國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)計(jì)，非法集資案件涉及全國(guó)29個(gè)省區(qū)市，涉及全國(guó)超過(guò)80%的地市州盟。涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、房地產(chǎn)、采礦、制造、服務(wù)、批發(fā)零售、建筑、金融、食品加工、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等行業(yè)，一些個(gè)案甚至涉及多個(gè)行業(yè)。
　　依托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法集資案件增多，也是當(dāng)前非法集資案的新特征。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些擔(dān)保公司、房地產(chǎn)中介公司、投資咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)以高額回報(bào)為誘餌非法吸收公眾資金，再用于投資或轉(zhuǎn)借給他人，謀取不法利益。
　　有關(guān)專家指出，我國(guó)金融體系滯后與實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不匹配，使非國(guó)有企業(yè)融資難。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。多年持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要大量的資金支持；經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的充沛民間資金，也需要尋找更多的投資渠道。
　　吉林省金融工作辦公室副主任劉長(zhǎng)勇認(rèn)為，處于轉(zhuǎn)型之中的金融制度無(wú)法為資金融通提供順暢的管道，加之我國(guó)金融體系較為單一，金融市場(chǎng)發(fā)展滯后、資金增值渠道單一、融資手續(xù)繁瑣等等，一些民營(yíng)企業(yè)為了獲取大量資金，鋌而走險(xiǎn)，不惜以非法集資的方式籌集資金，從而走上違法犯罪的道路。
　　吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉建華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，社會(huì)公眾的金融交易法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、部分社會(huì)問(wèn)題的增加易誘發(fā)非法集資類犯罪。由于非法集資大多出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，目前廣大農(nóng)村地區(qū)仍然是普法的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民法律知識(shí)匱乏，而城市非法集資參與者多為離退休人員或下崗者，急于發(fā)家致富、脫貧解困。
　　高材林認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有體制存漏洞，導(dǎo)致政府對(duì)非法集資犯罪打擊不到位。“改革開放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新舊體制碰撞交替過(guò)程中，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間不可避免地出現(xiàn)了劇烈的沖突，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有的自發(fā)性與盲目性，導(dǎo)致了大量的經(jīng)濟(jì)失范行為。這些行為的產(chǎn)生都是由于社會(huì)管理機(jī)制的失調(diào)所導(dǎo)致。”他說(shuō)。
　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革弱化了以往的政府行政審批權(quán)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中層層放權(quán)。但是在政府層層放權(quán)的同時(shí)并沒有建立相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，例如審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防和控制機(jī)能越來(lái)越弱，為非法集資犯罪打開了方便之門。
　　吉林省信托有限責(zé)任公司副總經(jīng)理呂文龍分析說(shuō)，現(xiàn)有法律對(duì)非法集資犯罪界定模糊，對(duì)其未能精確打擊、處理可操作性差也導(dǎo)致案件頻發(fā)。“非法集資目前不是刑法罪名，罪與非罪的界限法律規(guī)定的并不嚴(yán)格，導(dǎo)致犯罪成本過(guò)低，刺激了此類犯罪的發(fā)生。”