個(gè)別行業(yè)出口退稅率或?qū)⒄{(diào)高
外需持續(xù)疲軟使得當(dāng)前的進(jìn)出口壓力倍增，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，在對(duì)沿海地區(qū)摸底調(diào)研之后，國(guó)家相關(guān)部門正在醞釀新一輪維穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)的政策，新政將涵蓋質(zhì)檢、通關(guān)、信貸、保險(xiǎn)等多個(gè)方面，個(gè)別行業(yè)的出口退稅率或?qū)⒄{(diào)高，新政最快有望在本月出臺(tái)。
下周一，海關(guān)總署將發(fā)布8月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，8月數(shù)據(jù)仍難樂觀，出口或再現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院特聘顧問王洛林日前在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》與廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上指出，8月的出口數(shù)據(jù)不會(huì)樂觀，今年出口增長(zhǎng)10%左右很難，出口的下滑恐怕不是一個(gè)短期的趨勢(shì)，這和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有很大關(guān)系。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，他們剛剛結(jié)束對(duì)廣東等沿海地區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)沿海出口企業(yè)壓力有增無減，沿海地區(qū)外貿(mào)形勢(shì)不樂觀。“現(xiàn)在看來，8月份乃至今后幾個(gè)月的外貿(mào)形勢(shì)都將持續(xù)嚴(yán)峻，維穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)的政策有加碼的必要。”他說。
多家機(jī)構(gòu)對(duì)8月進(jìn)出口的預(yù)期悲觀。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生預(yù)測(cè)8月出口增速同比下降1%，進(jìn)口增長(zhǎng)2%。交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平預(yù)計(jì)8月出口和進(jìn)口的增速分別為-1.9%和0.3%。還有一些機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)8月出口有可能比7月微增，但仍處于低位。
“今年單月進(jìn)出口數(shù)據(jù)一直波動(dòng)很大，5、6月出現(xiàn)了反彈，7月又重回歷史低點(diǎn)，因此8月的數(shù)據(jù)就成為研判全年外貿(mào)走勢(shì)的一個(gè)重要窗口，同時(shí)也是政策是否加碼的重要觀察節(jié)點(diǎn)。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
記者了解到，作為外貿(mào)主管部門的商務(wù)部已經(jīng)倍感壓力，近期密集開會(huì)研究維穩(wěn)外貿(mào)的政策。一位商務(wù)部?jī)?nèi)部人士說，最近常常開會(huì)到深夜，外貿(mào)形勢(shì)不好主要是外需因素導(dǎo)致，政策層面難度很大。當(dāng)前一方面是繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院此前已經(jīng)出臺(tái)的維穩(wěn)外貿(mào)的政策，例如繼續(xù)改善外貿(mào)環(huán)境等，另一方面也在研究一系列新的政策，預(yù)計(jì)會(huì)在本月中旬的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上有所透露。
另據(jù)知情人士透露，穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)的政策框架已經(jīng)基本成型，由于外貿(mào)政策涉及的方面很廣，所以應(yīng)該會(huì)以財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署等多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布。“具體內(nèi)容將涵蓋質(zhì)檢、通關(guān)、信貸、保險(xiǎn)等多個(gè)方面，核心在于減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。”而對(duì)于出口退稅率調(diào)整，“由于不少產(chǎn)品本身已經(jīng)是比較高的稅率，因此不會(huì)普遍大范圍調(diào)整，而家具、玩具、鞋等當(dāng)前稅率較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)則存在進(jìn)一步調(diào)整的空間。”
據(jù)了解，為了緩解貿(mào)易順差過大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2007年7月1日起中國(guó)取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。但是，隨著國(guó)際金融危機(jī)的暴發(fā)和蔓延，中國(guó)于2008年下半年開始調(diào)整出口政策，共連續(xù)7次提高出口退稅率。
今年1至7月份，我國(guó)進(jìn)口增速只有6.4%。鼓勵(lì)進(jìn)口的政策也將加大力度。在2012中國(guó)國(guó)際進(jìn)口產(chǎn)品洽談會(huì)上，商務(wù)部、海關(guān)總署、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和貿(mào)促會(huì)等多部委負(fù)責(zé)人紛紛表示，將出臺(tái)提振進(jìn)口的新政，落實(shí)國(guó)務(wù)院今年4月30日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文表示，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。并透露，商務(wù)部已經(jīng)開始在全國(guó)部署進(jìn)口促進(jìn)示范區(qū)，作為鼓勵(lì)進(jìn)口的金融、稅收等新政的“試驗(yàn)田”，并取得了一定成效。中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬季飛表示，貿(mào)促會(huì)將搭建國(guó)家進(jìn)口政策發(fā)布、中國(guó)進(jìn)口需求信息發(fā)布、國(guó)外產(chǎn)品技術(shù)對(duì)華出口推進(jìn)及產(chǎn)品技術(shù)交易進(jìn)口洽談平臺(tái)。并將在上海、江蘇、浙江、廣東、遼寧等地打造進(jìn)口促進(jìn)基地，務(wù)實(shí)為企業(yè)提供各項(xiàng)進(jìn)口服務(wù)。
宋泓表示，在企業(yè)陷入生存困境的時(shí)候，隔岸觀火、倒逼轉(zhuǎn)型的方法不可取。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)多年來積累的競(jìng)爭(zhēng)力要珍惜，在外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化的時(shí)候，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，出臺(tái)一些即時(shí)的政策是必要的。
商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在出口企業(yè)困難的時(shí)期，短期政策上做些調(diào)整是可以的，但同時(shí)也要看到當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的問題歸根結(jié)底是中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題，在短期政策出臺(tái)的同時(shí)，也要在切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面多做工作，為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提高營(yíng)造好的環(huán)境。
國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生對(duì)記者表示，在傳統(tǒng)的措施難以解決問題的時(shí)候，也不妨采取一些新的方法。現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)缺訂單，缺工人，缺技術(shù)，政府不妨拿出一些錢來幫助企業(yè)培訓(xùn)工人，還可以在融資、信用、基礎(chǔ)設(shè)施、開拓新渠道等方面多做一些工作。