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8月29日，全國車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會在京召開。國家質(zhì)檢總局、環(huán)保部、商務(wù)部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》，車用汽柴油被列為今年我國質(zhì)量提升行動的十類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品之一。
當(dāng)天，國內(nèi)三大油品供應(yīng)商——中石油、中石化和中海油向全社會作出承諾，依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，推進(jìn)車用汽柴油行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，為社會供應(yīng)清潔、優(yōu)質(zhì)、安全的油品。
車用汽柴油產(chǎn)量質(zhì)量不容樂觀
成品油是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品和戰(zhàn)略物資，車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善和人民群眾切身利益。近年來，我國車用汽柴油產(chǎn)業(yè)的市場供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，油品質(zhì)量穩(wěn)步提升，生產(chǎn)煉油和分銷市場管理體制不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績。
“車用汽柴油行業(yè)的發(fā)展成就令人矚目，但當(dāng)前存在的問題也不容回避。”國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠指出，我國車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量整體水平還不高，生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量問題不斷顯現(xiàn)，無證照生產(chǎn)經(jīng)營或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止，以次充好、摻雜使假、缺斤短兩等質(zhì)量違法行為時(shí)有發(fā)生，有的甚至擅自利用化工原料、添加劑兌制、混配“調(diào)和汽柴油”，直接擾亂了正常的車用汽柴油市場經(jīng)營秩序。
來自市場的調(diào)查顯示，因車用汽柴油質(zhì)量問題導(dǎo)致車輛發(fā)動機(jī)故障的事件近年來屢見不鮮，特別是自2010年以來，事故數(shù)量和頻次呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，折射出車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量方面存在著亟待解決的突出問題。
魏傳忠分析認(rèn)為，造成上述問題的原因復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)眾多，如有國際原油市場波動、生產(chǎn)成本上漲、市場競爭加劇等因素，但最根本原因則是個(gè)別企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強(qiáng)，一些違法分子為謀取非法利潤，置法律法規(guī)于不顧，鋌而走險(xiǎn)。
“對此，必須要切實(shí)加大執(zhí)法力度，震懾違法行為，以提升車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)國內(nèi)成品油市場持續(xù)健康發(fā)展。”魏傳忠強(qiáng)調(diào)。
四部門聯(lián)手整治油品市場
在9月全國“質(zhì)量月”到來之際，國家質(zhì)檢總局、環(huán)保部、商務(wù)部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》。一方面從源頭抓起，要求各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要切實(shí)履行車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的主體責(zé)任；另一方面從市場入手，加強(qiáng)綜合整治，促進(jìn)車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升。
《意見》要求車用汽柴油生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全法律責(zé)任、誠信經(jīng)營社會責(zé)任、全過程質(zhì)量控制管理責(zé)任；同時(shí)建立完善生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度、成品油出廠檢驗(yàn)制度、成品油入庫查驗(yàn)制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和售后服務(wù)制度。
《意見》還明確了四部門在“加強(qiáng)綜合整治，促進(jìn)車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升”中的具體職責(zé)。在市場準(zhǔn)入管理中，質(zhì)檢部門從產(chǎn)品質(zhì)量安全角度嚴(yán)把準(zhǔn)入審查關(guān)，商務(wù)部門則從成品油市場管理角度嚴(yán)格經(jīng)營企業(yè)的市場準(zhǔn)入；在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中，質(zhì)檢等部門針對突出的質(zhì)量問題，采取定期檢查和不定期抽檢相結(jié)合的方式加大監(jiān)督檢查力度。
商務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門將依據(jù)各自職責(zé)，依法打擊無證照、超范圍從事車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、質(zhì)量不合格、非法煉制、無合法進(jìn)口來源、國家明令淘汰車用汽柴油的違法行為；重點(diǎn)檢查生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)是否存在缺斤短兩、摻雜使假、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料、對油品質(zhì)量虛假標(biāo)示等違規(guī)經(jīng)營行為。對于涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
同時(shí)，加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理工作，完善市場退出機(jī)制。商務(wù)、質(zhì)檢、能源部門針對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的質(zhì)量問題，特別是為謀取非法利潤，以次充好、摻雜使假、擅自調(diào)和混配車用汽柴油，導(dǎo)致車輛發(fā)生問題、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的企業(yè)，要加大處罰力度，對屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決撤銷生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。
三油企承諾供應(yīng)清潔優(yōu)質(zhì)安全油品
四部委《意見》，首先得到了來自國有骨干企業(yè)的積極響應(yīng)。
在全國車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會現(xiàn)場，中石油、中石化、中海油三大油品生產(chǎn)供應(yīng)商共同簽署了《車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信承諾書》，承諾為社會供應(yīng)“清潔、優(yōu)質(zhì)、安全”的油品。
據(jù)了解，三大石油企業(yè)承諾的主要內(nèi)容是：一、遵紀(jì)守法，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全保證的法律責(zé)任；二、誠信至上，切實(shí)落實(shí)誠信經(jīng)營的社會責(zé)任；三、嚴(yán)格管理，切實(shí)落實(shí)全過程質(zhì)量控制的管理責(zé)任；四、樹立品牌，提升質(zhì)量核心競爭力。
“中石油鄭重承諾，將堅(jiān)守質(zhì)量誠信，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，保障消費(fèi)安全。”出席簽字儀式的中石油集團(tuán)副總經(jīng)理喻寶才表示，希望全社會加強(qiáng)監(jiān)督、支持和關(guān)注中石油，中石油愿與社會各界共同努力，不斷提升車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。