業(yè)內(nèi)人士以及消費(fèi)者表示，當(dāng)前房屋租賃中介市場的一些混亂現(xiàn)象，是推動(dòng)房租上漲的重要因素之一，已經(jīng)損害到一些群體的居住權(quán)利。他們建議，當(dāng)前既要采取加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法等常規(guī)措施，也需要在市場信息公開、擴(kuò)大公租房房源等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。
加強(qiáng)監(jiān)管 嚴(yán)格執(zhí)法
國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，今年1月至4月的住房租金價(jià)格分別上漲2.6%、2.5%、2.1%、2.0%。“我現(xiàn)在是買不起房也租不起房，”已經(jīng)工作四年的南京市高中教師朱曉坤說，“我剛參加工作起就與朋友合租一套61平方米的兩居室，起初租金是每人每月700元，現(xiàn)在漲到1000元，而我每月的收入也就3500元左右。房租漲得比CPI快多了啊！沒有房子，我和談了好多年的女朋友都無法結(jié)婚。”
業(yè)內(nèi)人士表示，房租上漲主要是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響。同時(shí)，房屋租賃市場的一些混亂現(xiàn)象也是推高房租的重要因素。他們表示，當(dāng)前房屋租賃市場已經(jīng)有較為完備的制度規(guī)范，關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。
中國房產(chǎn)信息集團(tuán)研究總監(jiān)薛建雄說，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《商品房屋租賃管理辦法》已經(jīng)明令禁止搞“群租房”，規(guī)定出租住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。而在當(dāng)前，打隔斷、租廁所、租地下室、人均面積低于10平方米的情況依然十分普遍，說明政策的執(zhí)行大打折扣，執(zhí)行不力損害了政策的權(quán)威。
天津易道律師事務(wù)所律師劉婷介紹說，依據(jù)《天津市房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，到房地產(chǎn)市場管理處辦理備案。從規(guī)定看，正規(guī)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不僅要有工商部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，并且應(yīng)當(dāng)有房地產(chǎn)部門核發(fā)的資質(zhì)證書，否則就屬于超范圍經(jīng)營或違法行為。“工商、房管等部門需要做的是‘跨前一步’，不要推諉扯皮。”
劉婷還建議加強(qiáng)行業(yè)自律，特別是完善租房合同條款，防止格式合同中的“霸王條款”損害消費(fèi)者利益。她說，租房領(lǐng)域的很多糾紛源于合同條款規(guī)定不清，無法明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。比如，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)用依據(jù)其是否完成了中介服務(wù)，在實(shí)踐過程中往往存在交納完中介費(fèi)用后，出租方不出租或者承租方不承租的情況，而中介方往往以已經(jīng)完成中介服務(wù)為由不予退還中介費(fèi)用，這無疑給當(dāng)事人造成了損失，因?yàn)楹贤话愣际歉袷綏l款，對(duì)于中介費(fèi)用的收取條件一般沒有明確約定。
加強(qiáng)信息公開透明
信息不對(duì)稱、不公開、不透明，這是眾多消費(fèi)者對(duì)房屋租賃市場的切身感受。日前，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)3820人進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，58.8%的人建議政府協(xié)調(diào)建立實(shí)名認(rèn)證的租房信息平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)對(duì)中介行業(yè)實(shí)行黑名單制，一次違規(guī)禁止執(zhí)業(yè)。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，租賃房源登記備案率偏低，是造成租房市場混亂的重要因素。比如天津市規(guī)定，凡從事房屋租賃活動(dòng)的，需要向區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局提出登記備案申請(qǐng)。但由于此舉占用租賃雙方的時(shí)間和精力，多數(shù)人未按照此要求備案，也為日后糾紛埋下了隱患。
全國人大常委會(huì)委員、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員辜勝阻建議，各地區(qū)需根據(jù)本地實(shí)際情況完善實(shí)施細(xì)則，使登記備案成為維護(hù)租賃雙方權(quán)益的有效途徑，并且要明確中介機(jī)構(gòu)在推進(jìn)租房登記備案中的地位、作用和責(zé)任。同時(shí)，適當(dāng)減免房屋租賃綜合稅率，鼓勵(lì)房主登記備案。在登記備案方式上，可采取電話備案、網(wǎng)絡(luò)備案、上門服務(wù)等方式，使出租房屋登記備案工作更為快捷、便民。
房東信息真實(shí)與否、租房者是不是“正經(jīng)人”，這些是出租方和承租方共同關(guān)心的問題。業(yè)內(nèi)人士表示，房屋買賣時(shí)，買賣雙方手續(xù)詳細(xì)，審查嚴(yán)格，雙方的真實(shí)身份能夠得到確認(rèn)，而房租租賃時(shí)手續(xù)簡便，業(yè)主和租戶通常僅憑草擬的合同就達(dá)成交易，其中暗藏許多風(fēng)險(xiǎn)。建議公安部門、房管部門與中介公司互相配合，對(duì)房屋租賃雙方也進(jìn)行嚴(yán)格審核。
進(jìn)一步擴(kuò)大公租房房源
業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者還表示，房屋租賃是與房屋交易同樣重要的市場，政府宜進(jìn)一步擴(kuò)大公租房、廉租房等房源，以“市場化手段、公益化目的”穩(wěn)定租賃市場價(jià)格，緩解年輕人和中低收入群體的居住困難。
辜勝阻曾做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多年輕人寧愿花三分之二的收入來租房，也不愿意去住公租房。他們的顧慮在于公租房面積太小，位置太偏，選擇性太少，質(zhì)量也堪憂。辜勝阻建議，政府公租房建設(shè)要廣開渠道、多樣化籌措社會(huì)房源。而且公租房應(yīng)該適應(yīng)市場需求，符合年輕人的居住習(xí)慣和工作生活規(guī)律。例如，去年貴陽首創(chuàng)的收儲(chǔ)社會(huì)閑置房作為公租房的“房屋銀行”租賃模式，與北京即將推行的“官辦中介”出租房屋措施，都是值得借鑒的方法。
中國住房制度研究會(huì)特聘專家、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周運(yùn)清認(rèn)為，解決租房問題，擴(kuò)大房源是關(guān)鍵。他建議，各級(jí)政府應(yīng)以政府為主導(dǎo)，公辦民辦相結(jié)合，加大公租房建設(shè)力度，并用廉租房政策解決公租房的租金價(jià)格問題。在如何利用民間資源方面，周運(yùn)清建議，在城中村的改造過程中，采用公司化、股份制的模式，調(diào)動(dòng)城中村居民的參與積極性，經(jīng)過重新規(guī)劃建設(shè)，將部分城中村改造成為規(guī)范的房屋租賃村，實(shí)現(xiàn)雙贏。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)表示，當(dāng)前宜加快推進(jìn)廉租房和公共租賃房建設(shè)，讓這類租金低、租賃關(guān)系穩(wěn)定的保障性住房盡快形成有效供應(yīng)，增加出租房源的供應(yīng)量。與此同時(shí)，還可以通過收購一些存量房源加以改造，供應(yīng)給租賃市場，以緩解供需矛盾。
北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉建議，為了推動(dòng)公租房市場的健康發(fā)展，稅收政策應(yīng)該更加合理，征收環(huán)節(jié)更加合理；政府有關(guān)部門應(yīng)該更多監(jiān)管交易環(huán)節(jié)，為交易雙方提供更多保障；政府要提供更多的廉租房供應(yīng)市場，改變消費(fèi)者買房養(yǎng)老的觀念。