從今年7月底以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國(guó)36個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員，在中國(guó)人民大學(xué)培訓(xùn)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)。權(quán)威人士向中國(guó)證券報(bào)確認(rèn)，這種估價(jià)技術(shù)將在未來(lái)的房產(chǎn)稅征收中用于稅基的計(jì)算。這意味著，圍繞房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)容，中央和地方有關(guān)部門正在密集進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備。
中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，近期多個(gè)省級(jí)地方政府密集派人員赴北京向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅的有關(guān)政策，并就推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的情況進(jìn)行溝通。北京的一些研究機(jī)構(gòu)近日也接洽了地方政府部門的相關(guān)人員，后者咨詢的重點(diǎn)是房產(chǎn)稅的征收細(xì)節(jié)和潛在影響等。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已是大勢(shì)所趨。眾多市場(chǎng)人士認(rèn)為，“限購(gòu)令”傷及剛性需求和改善型需求，應(yīng)以房產(chǎn)稅取而代之。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅的開(kāi)征技術(shù)日漸成熟，技術(shù)問(wèn)題已不是征稅的最大障礙。近期多個(gè)地方政府的土地出讓收益下滑，導(dǎo)致地方財(cái)政壓力增大，這可能將加快房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的步伐。
征稅技術(shù)準(zhǔn)備提速
從今年以來(lái)，圍繞房地產(chǎn)稅收的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備提速。上述房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)培訓(xùn)由國(guó)稅總局與中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦，為期三年，目的在于培養(yǎng)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用工作高級(jí)專業(yè)人才。
房地產(chǎn)估價(jià)體系的建立原本是為了規(guī)范二手房交易，用于防范存量房交易“陰陽(yáng)合同”所形成的稅收風(fēng)險(xiǎn)。但在房產(chǎn)稅的征收中，估價(jià)技術(shù)同樣必不可少。權(quán)威人士向中國(guó)證券報(bào)記者確認(rèn)，這項(xiàng)技術(shù)將在未來(lái)房產(chǎn)稅的征收中用于稅基的計(jì)算。
與這項(xiàng)培訓(xùn)同步進(jìn)行的是存量房信息系統(tǒng)建設(shè)。有關(guān)人士向中國(guó)證券報(bào)記者透露，從去年末以來(lái)，各地密集推進(jìn)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作，并為房產(chǎn)稅的征收提供重要的基礎(chǔ)信息。在建設(shè)之初，國(guó)稅總局和財(cái)政部就強(qiáng)調(diào)“應(yīng)考慮今后房地產(chǎn)稅制改革的需要”。該系統(tǒng)包含存量房屋地段、面積、價(jià)格、產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)與評(píng)估有關(guān)的信息，內(nèi)容全面，覆蓋范圍大。按照要求，每個(gè)省至少安排一個(gè)城市建立存量房信息系統(tǒng)。從去年以來(lái)，越來(lái)越多的城市開(kāi)始建立這一系統(tǒng)，一些省份已經(jīng)做到全覆蓋。
來(lái)自住建部的消息顯示，上半年40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)已完成。這將在支持差別化信貸和稅收政策的同時(shí)，幫助政府部門全面掌握與房產(chǎn)稅征稅相關(guān)的房屋信息。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日向中國(guó)證券報(bào)記者表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容最大的問(wèn)題不在技術(shù)層面，而在于地方政府的態(tài)度和決心。
地方政府態(tài)度積極
隨著國(guó)務(wù)院督查組回京，樓市調(diào)控新政出臺(tái)的預(yù)期愈加強(qiáng)烈，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容被認(rèn)為是最有可能采用的手段。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策督查組第一小組組長(zhǎng)穆虹在福州房地產(chǎn)調(diào)控匯報(bào)會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)的手段同樣可以實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目的。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，穆虹提到的“經(jīng)濟(jì)的手段”應(yīng)主要指房產(chǎn)稅等稅收制度的推進(jìn)。
對(duì)于納入下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市和區(qū)域，目前尚無(wú)明確消息，但地方政府的態(tài)度積極。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，近期不少省級(jí)地方政府密集派員赴北京向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅的有關(guān)政策，并就推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的情況進(jìn)行溝通。
同時(shí)，北京一些研究機(jī)構(gòu)近日也接洽了一些地方政府部門的工作人員，后者咨詢的重點(diǎn)是房產(chǎn)稅的征收細(xì)節(jié)和潛在影響等。權(quán)威人士向中國(guó)證券報(bào)記者表示，多個(gè)地方都在為房產(chǎn)稅試點(diǎn)做準(zhǔn)備，一些省份還安排了研究人員查詢相關(guān)資料并進(jìn)行調(diào)研。
“房產(chǎn)稅屬于地方稅種，會(huì)影響地方的財(cái)政收入和房地產(chǎn)投資環(huán)境，因此地方政府的態(tài)度十分重要。”上述人士表示，試點(diǎn)城市的確定除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息外，將更多地取決于地方政府的態(tài)度。
土地出讓收益的減少被認(rèn)為是地方政府積極推進(jìn)房產(chǎn)稅的主要原因。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。進(jìn)入下半年，盡管土地交易有所回暖，但與去年同期相比降溫明顯。
基于上述因素，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)軍步伐將加快。媒體報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院可能在年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后批復(fù)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，正式實(shí)施將從2013年初開(kāi)始。