當(dāng)農(nóng)民還沉浸在臺風(fēng)水災(zāi)帶來的悲傷中時，蟲災(zāi)再度襲來。目前，遭受蟲災(zāi)的地區(qū)遍及河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、天津等地。農(nóng)業(yè)部消息稱，截至14日，粘蟲發(fā)生面積近5000萬畝，嚴(yán)重發(fā)生面積650萬畝，發(fā)生面積之大、危害程度之重為近10年來之最。
山東省植保總站提供的資料顯示，當(dāng)前山東正處在三代幼蟲危害期，全省各地均有不同程度的蟲災(zāi)發(fā)生，其中，濱州、濟(jì)南、淄博、聊城等市局部出現(xiàn)了蟲害高密度田塊。
22日，安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司山東分公司（下稱“安華山東分公司”）副總經(jīng)理郭明珠接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時說，只要在保險合同范圍以內(nèi)的玉米粗縮病和玉米螟這兩種病蟲害，保險公司都會賠償，而粘蟲不在其保險合同協(xié)議的范圍內(nèi)，屬于免責(zé)條款。
山東社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所所長、導(dǎo)報特約評論員秦慶武認(rèn)為，現(xiàn)在保險條款規(guī)定的病蟲害種類偏少，保險公司考慮到農(nóng)業(yè)保險本身效益不高，所以只規(guī)定了幾種常見的病蟲害種類，而像今年出現(xiàn)的粘蟲，農(nóng)民也許只能“認(rèn)栽”，政策性農(nóng)險的模式還需改進(jìn)。
山東受災(zāi)程度略重于常年
山東省植保總站提供的資料顯示，當(dāng)前山東蟲災(zāi)發(fā)生面積已達(dá)510萬畝，發(fā)生程度略重于常年，屬中等情況。同時，全省玉米正值抽穗揚花期，營養(yǎng)條件和田間生態(tài)環(huán)境均適宜三代粘蟲的生長，粘蟲災(zāi)情呈上升趨勢。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)昆蟲系博導(dǎo)、中國植物保護(hù)學(xué)會副理事長高希武教授告訴導(dǎo)報記者，“粘蟲災(zāi)害的發(fā)生確實有氣候的因素，持續(xù)降雨是其產(chǎn)生的一方面原因。”
據(jù)悉，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局已對全市約15萬畝農(nóng)田進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有粘蟲危害的面積為4500畝。截至20日，全市共調(diào)查玉米田15萬畝、谷子田4000畝。玉米田有蟲面積4500畝，一般百株1至3頭，齡期2至3齡。其中濟(jì)陽仁風(fēng)、垛石、新市一般百株20至30頭，個別嚴(yán)重地塊70至80頭，齡期2至3齡，發(fā)生面積3000畝。
另外，在濱州、濟(jì)南、淄博、聊城等市，局部出現(xiàn)了高密度田塊，個別地塊玉米單株有幼蟲30至40頭，危害嚴(yán)重的玉米葉片被吃光，僅剩下莖桿；水稻部分地塊災(zāi)害較重，蟲田率達(dá)50%至60%以上，平均每平方米5頭，嚴(yán)重的每平方米達(dá)30頭，重于常年。
目前，山東已派出上千名農(nóng)技專家組成100多支病蟲害防治小分隊深入田間地頭，對不同區(qū)域、不同作物進(jìn)行實地查看監(jiān)測。
該不該賠？
導(dǎo)報記者獲悉，吉林遭受蟲災(zāi)的農(nóng)民沒有得到保險公司的理賠，理由是“蟲災(zāi)非天災(zāi)，屬于免責(zé)條款”，一時間成為人們議論的熱點。山東也出現(xiàn)了災(zāi)情，是否能得到保險公司的賠付呢？
郭明珠對導(dǎo)報記者說，“目前還沒有關(guān)于粘蟲的賠付勘察案例。”他介紹，公司承保的玉米地主要在濟(jì)南、濱州、濰坊和菏澤，總共80多萬畝。
在安華山東分公司的政策性玉米保險條款上，導(dǎo)報記者看到，保險責(zé)任為：在保險期間內(nèi)，因雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、澇災(zāi)造成的損失，損失率在20%（含）以上；重大流行性病蟲害（玉米粗縮病和玉米螟），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由省級核損定損專家鑒定損失率在50%以上時，保險人按照合同約定負(fù)責(zé)賠償。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主任李秉龍接受導(dǎo)報記者采訪時表示，按照保險合同的協(xié)議條款來看，粘蟲不在其賠償范圍內(nèi)，只要在投保前保險公司已聲明，不予賠償是合理的。但根據(jù)保險賠償?shù)摹敖蛟瓌t”，如果水災(zāi)致蟲災(zāi)的理論成立，保險公司應(yīng)該給農(nóng)民理賠。
高希武分析說，“目前無法判定是不是天災(zāi)，因為粘蟲災(zāi)害的發(fā)生除了氣候原因，還有其自身的發(fā)生規(guī)律。”
“如果專家調(diào)研，鑒定最后為天災(zāi)，那這屬于不可抗拒的自然災(zāi)害，保險公司是會賠償?shù)摹！惫髦檎f，“但如果不屬于天災(zāi)，粘蟲不在保險合同賠償責(zé)任條款中，保險公司是不會賠的。”他也提到，如果投保的農(nóng)戶遭受粘蟲災(zāi)害損失嚴(yán)重，也可與政府協(xié)調(diào)，適當(dāng)給予賠償。
政府補貼待改進(jìn)
秦慶武強調(diào)，由于我國農(nóng)業(yè)保險剛剛起步，投保農(nóng)民合同意識不強，對合同條款不明晰，應(yīng)尤其注意免責(zé)條款，避免因信息不對稱導(dǎo)致風(fēng)險。
近日，財政部等部門在已撥付農(nóng)作物重大病蟲害防治補助資金4億元的基礎(chǔ)上，再撥付2億元，專項用于東北和華北北部玉米產(chǎn)區(qū)粘蟲，以及南方稻區(qū)稻飛虱、稻瘟病等病蟲害防治工作。