開學(xué)臨近，教育部今天就群眾關(guān)心的幼兒園收費(fèi)與管理問題作出說明。下半年，教育部將重點(diǎn)查處學(xué)前教育亂收費(fèi)。
不少家長對民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑，教育部解釋：去年印發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定：民辦幼兒園制定和調(diào)整保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。同時(shí)要求，享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。
北京市教委昨天發(fā)布公辦幼兒園價(jià)格調(diào)整通知，通知同時(shí)表明：民辦幼兒園保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，上報(bào)相關(guān)部門審批備案。民辦幼兒園保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)按月或按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，對在園幼兒按照入園合同約定的辦法收費(fèi)。
教育部表示，今后將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)行為的查處力度。協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，要求各地物價(jià)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦幼兒園成本監(jiān)審和備案工作，使民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整符合法律和政策規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的信息公開工作，使收費(fèi)程序公開、明確、便捷，方便群眾監(jiān)督，使收費(fèi)依據(jù)公示、清晰，便于群眾了解。
各省份學(xué)前教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的制定執(zhí)行情況、各類幼兒園收費(fèi)政策執(zhí)行情況將是今年下半年全國治理教育亂收費(fèi)檢查重點(diǎn)。
新政背景
公辦園去年
生均支出16588元
本市公辦園保教費(fèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為1997年制定，最高收費(fèi)230元/月，最低收費(fèi)115元/月。近年來幼兒園運(yùn)行成本不斷上升，已大大超過收費(fèi)水平。本市民辦園實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由幼兒園根據(jù)成本情況自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園提供的服務(wù)范圍、質(zhì)量水平差異較大，收取的服務(wù)費(fèi)用各不相同。
成本：每月每生1382元
從幼兒園的運(yùn)行成本看：據(jù)市價(jià)格主管部門成本調(diào)查隊(duì)對49所公辦幼兒園成本監(jiān)審結(jié)果，不含幼兒園建設(shè)成本，2011年生均支出為16588元，每生每月平均支出為1382元。
從居民收入水平看：1997年一級一類園月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)230元，占當(dāng)年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的12%；規(guī)范后新的一級園月保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)750元，占2011年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的10%，比1997年下降了2個(gè)百分點(diǎn)。
七成家庭可承受月費(fèi)千元
從幼兒家庭的承受能力看：據(jù)北京市社情民意調(diào)查中心對777名社會公眾的抽樣調(diào)查，70%家庭表示可以承受每月1000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；80%以上的家庭可以承受800元以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從調(diào)查結(jié)果看，規(guī)范后一級園新的月保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)750元，包括示范園的900元，大多數(shù)老百姓是能夠接受的。
從政府投入看：從去年開始，政府將在三年內(nèi)投入約50億元，新建改擴(kuò)建118所幼兒園、增加學(xué)位7.5萬個(gè)，有效緩解本市學(xué)前教育入園難問題。2011年，本市新建改擴(kuò)建了210所公辦性質(zhì)幼兒園，共增加學(xué)位3.4萬個(gè)，今年秋季開學(xué)時(shí)將增加學(xué)位2.3萬個(gè)。
制定標(biāo)準(zhǔn)前
調(diào)研千名家長
市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，在制定幼兒園實(shí)施細(xì)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過程中，市教委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等市政府有關(guān)部門組織開展了大量的現(xiàn)狀調(diào)研、數(shù)據(jù)測算、民意調(diào)查和公眾座談會，通過多種渠道和形式，廣泛聽取并充分吸納了社會各界的意見和建議。
這些調(diào)研包括：對690所公辦幼兒園收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研分析，對49所幼兒園運(yùn)行成本進(jìn)行監(jiān)審。
委托北京市社情民意調(diào)查中心，以抽樣調(diào)查的形式，分別開展了對1044名在園幼兒家長和777名社會公眾的調(diào)查，取得了關(guān)于幼兒園收費(fèi)現(xiàn)狀以及幼兒家長和社會公眾對調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
組織并委托各區(qū)縣共召開70多個(gè)座談會，認(rèn)真聽取了包括幼兒園園長、幼兒家長等在內(nèi)的相關(guān)方面意見和建議，面對面聽取意見人數(shù)超過1000名。
新政6問
外地戶籍孩子怎么收費(fèi)？
回答：不論戶籍一律統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
從2012年秋季開學(xué)起，新入園的幼兒按照規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。今年秋季之前已經(jīng)在園的幼兒，除代辦服務(wù)性收費(fèi)外，仍按照入園時(shí)原文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無論是本市戶籍還是非本市戶籍，凡是進(jìn)入本市公辦幼兒園的，一律執(zhí)行統(tǒng)一的收費(fèi)政策。但是這一次農(nóng)村幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整，不增加農(nóng)民群眾的學(xué)前教育負(fù)擔(dān)。
民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變不變？
回答：根據(jù)保育教育成本自定
本市規(guī)定，民辦幼兒園保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。出資人根據(jù)幼兒園章程的規(guī)定，要求取得合理回報(bào)的民辦幼兒園，按照相關(guān)規(guī)定，確定合理回報(bào)比例并取得合理回報(bào)。民辦幼兒園保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)所在區(qū)縣價(jià)格主管部門和教育行政部門備案后執(zhí)行。
享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由所在區(qū)縣教育行政部門以合同等方式約定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)所在區(qū)縣價(jià)格主管部門、教育行政部門、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。
此外，民辦幼兒園保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)按月或按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，對在園幼兒按照入園合同約定的辦法收費(fèi)。
民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持合理和相對穩(wěn)定，不得隨意漲價(jià)、搭車漲價(jià)和任何形式的變相漲價(jià)。
幼兒園收費(fèi)多少哪兒查？
回答：通過園內(nèi)公示欄等公示
幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度。各級各類幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按照《教育收費(fèi)公示制度》規(guī)定，通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)或備案的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)期限、投訴電話等相關(guān)內(nèi)容。幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園辦園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式以及退費(fèi)辦法和減免辦法等內(nèi)容。
家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒咋辦？
回答：免（減）收保育教育費(fèi)
本市規(guī)定，公辦幼兒園因幼兒園自身原因或確屬幼兒患病，或轉(zhuǎn)、退園，造成幼兒連續(xù)缺勤天數(shù)超過當(dāng)月法定工作日一半時(shí)，退還月保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)的二分之一；當(dāng)月全部缺勤時(shí)，退還當(dāng)月全部保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)。幼兒在園期間伙食費(fèi)按實(shí)際缺勤天數(shù)退還。
家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒在公辦幼兒園就讀，按規(guī)定免（減）收保育教育費(fèi)。凡持有《北京市城市（農(nóng)村）居民最低社會保障領(lǐng)取證》、《北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證》的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童及革命烈士子女、孤兒和殘疾兒童等享受社會優(yōu)撫待遇家庭的兒童，免交保育教育費(fèi)。凡持有《北京市低收入家庭救助證》的城鄉(xiāng)低收入家庭兒童，免交50%的保育教育費(fèi)。
同時(shí)，本市鼓勵民辦幼兒園對上述幼兒免（減）相關(guān)費(fèi)用。
老生按照什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)？
回答：秋季前已在園按原規(guī)定
從2012年秋季開學(xué)起，新入園的幼兒按照規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。今年秋季之前已經(jīng)在園的幼兒，除代辦服務(wù)性收費(fèi)外，仍按照入園時(shí)原文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。針對入園幼兒的戶籍問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，本市公辦幼兒園收費(fèi)，不區(qū)分戶籍人口和非戶籍人口，凡是進(jìn)入本市公辦幼兒園的，一律執(zhí)行統(tǒng)一的收費(fèi)政策。
市發(fā)改委還稱，將加大收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決依法查處違規(guī)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、興趣班費(fèi)及其他亂收費(fèi)行為。
如發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)怎么辦？
回答：清退費(fèi)用追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
對在本市收費(fèi)政策出臺前，違規(guī)收取今年秋季入園幼兒的贊助費(fèi)、興趣班費(fèi)等違規(guī)費(fèi)用，要清退給幼兒家長；對在本市收費(fèi)政策出臺后，收取今年秋季入園幼兒的贊助費(fèi)、興趣班費(fèi)等違規(guī)費(fèi)用除按規(guī)定清退以外，對明知故犯、情節(jié)嚴(yán)重和造成不良社會影響的，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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