通遼市，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的科爾沁草原，是我國蒙古族最為集中的地區(qū)。現(xiàn)有人口318萬人，其中蒙古族152萬人，占內(nèi)蒙古蒙古族人口的三分之一，全國的四分之一，世界的五分之一。
這片土地歷史悠久，曾是中華民族璀璨的紅山文化和富河文化的發(fā)祥地。春秋時期，燕國在如今的通遼市中南部地區(qū)，為防備東胡人的入侵修筑燕長城遺址，如今在奈曼旗、庫倫旗境內(nèi)仍然可見蹤跡。
歷史的一頁翻到今天，地處內(nèi)蒙古東部與東北三省融合前沿地帶的通遼市，正為加快內(nèi)蒙古東部融入東北一體化進(jìn)程、創(chuàng)建新的區(qū)域格局做出自己的突出貢獻(xiàn)。
和融敏行的蒙古族聚居地
成吉思汗統(tǒng)一蒙古各部，建立蒙古帝國，通遼地區(qū)納入了蒙古帝國的版圖。到了元朝時期，通遼地區(qū)歸遼陽行中書省大寧路管轄。
清朝改往日蒙古部落制為盟、旗制，通遼境內(nèi)蒙古族的四部十旗組成一盟，名為哲里木。會盟于現(xiàn)在科右中旗西哲里木。至此，這一地區(qū)正式名為哲里木盟。
1999年1月13日，國務(wù)院批準(zhǔn)將哲里木盟和原縣級通遼市撤銷，設(shè)立地級通遼市。當(dāng)年10月，新設(shè)立的通遼市(地級)正式成立。
記者梳理歷史的脈絡(luò)可以發(fā)現(xiàn)，這片土地上主要沿用三個名字：“科爾沁、哲里木、通遼”，基本可以代表當(dāng)?shù)厝宋木竦奶刭|(zhì)。“科爾沁”意為“帶弓箭的人”，又意為“敏捷、銳利”，“哲里木”有“集會議和”之意，“通遼”雖然說法不一，但是連通遼河應(yīng)是題中應(yīng)有之義，綜合起來可用“和融敏行”四字概括。
和，是通遼生機(jī)勃勃的根基所在。在市委政府帶領(lǐng)下，蒙古族與漢、回、滿、朝鮮、達(dá)斡爾等30多個民族和睦相處，共同繁榮發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)扶貧力度不斷加大，少數(shù)民族干部得到優(yōu)先錄用，民族文化受到保護(hù)。2012年，通遼市還提出，到“十二五”期末力爭將全市85%以上的嘎查村全部創(chuàng)建為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)。
融，是通遼市的靈魂所在。通遼，因為特殊的區(qū)位，歷史上就是各民族融合交流之地，從東胡、鮮卑、契丹、女真一直到蒙古、滿族，少數(shù)民族在政權(quán)更迭中不斷融合。清朝中葉，漢族開始大量進(jìn)入通遼，最終形成了現(xiàn)在的民族聚居的格局。
在努爾哈赤強(qiáng)盛時期，科爾沁蒙古族最先歸附并與之結(jié)為姻親。在科爾沁草原上，康熙、乾隆皇帝都曾留下過巡視的足跡。乾隆皇帝還寫下了“塞牧雖稱遠(yuǎn)，姻盟向最親”的詩句。科爾沁部落在清朝的歷史中發(fā)揮了重要作用。
雍正年間，大批黃河流域漢民進(jìn)入關(guān)東蒙旗，移民帶來黃河文化，推動蒙漢文化交融，這一文化現(xiàn)象史稱“黃河文化北移”。京韻大鼓、評書、蓮花落等走入大草原，并逐漸與以潮爾為伴奏的“陶力”(專門演唱英雄史詩的藝術(shù)形式)互為交融，汲取雙方精華，衍化而出一種極具草原特色的曲藝形式——烏力格爾，一直流傳至今，成為民族文化遺產(chǎn)。
敏行，是通遼的活力之源。波瀾壯闊的歷史長河，科爾沁大地上的英雄兒女一次次用行動體現(xiàn)出蒙古族特有的勇猛、果敢和愛國主義情懷。就以清朝名將僧格林沁為例，咸豐九年(1859年)，他到天津督辦大沽口和京東防務(wù)，英、法艦隊從上海沿水路北上，明目張膽地闖入大沽口，他下達(dá)堅決反擊入侵者的命令，給侵略者以重創(chuàng)。歷史學(xué)家認(rèn)為，這是自1840年西方資本主義列強(qiáng)入侵以來，中國軍隊抗擊入侵所取得的第一次重大勝利。
古老科爾沁草原正在崛起百萬人口現(xiàn)代化城市
通遼市的前身哲里木盟，是中華民族璀璨的紅山文化和富河文化的發(fā)祥地，也是科爾沁蒙古族的主要聚居地。
科爾沁部起源于額爾古納河，它的始祖哈布圖·哈薩爾，是成吉思汗的胞弟。在成吉思汗的麾下，科爾沁部是一支驍勇善戰(zhàn)的精銳之師，戰(zhàn)功顯赫。科爾沁部蒙古經(jīng)過明代200余年的繁衍逐漸強(qiáng)盛。到明末時，已成為漠南蒙古的強(qiáng)部之一，在清王朝時，科爾沁部落發(fā)揮了舉足輕重的作用。
歷史隨煙散波，英豪和光同塵。古老的科爾沁草原走入21世紀(jì)，千里牧野的風(fēng)光消失了，人煙稀少的蕭瑟不見了，一座歷史上從未有過的百萬人口區(qū)域中心城市，正在不斷崛起。
隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口集聚，不斷提高城市化水平已成為通遼市的必然選擇。
在2011年召開的中國共產(chǎn)黨通遼市第四次代表大會上，通遼市提出“把主城區(qū)建成與沈陽、長春相呼應(yīng)的百萬人口區(qū)域中心城市”的目標(biāo)，力爭到2015年，使全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。2012年，通遼市委政府還提出，打造東北第一生態(tài)城，創(chuàng)建國家森林城市、園林城市的目標(biāo)。
今年，內(nèi)蒙古第八屆精神文明現(xiàn)場會將在通遼市舉行。“以迎會創(chuàng)城”為契機(jī)，通遼市提出“一年一變樣、三年大變樣”，“拉大、補(bǔ)欠、提質(zhì)”的要求，全力打造立足長遠(yuǎn)、生態(tài)宜居、高端引領(lǐng)、呼應(yīng)東北的嶄新形象。
2012年，通遼安排資金400億元，是2011年總投資的16倍，開工了138個項目，努力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，全面提升城市品質(zhì)。
如今，漫步通遼市主城區(qū)，從遼河水上公園、勝利河景觀帶到沃爾瑪、大潤發(fā)商業(yè)綜合體，再到科技館、圖書館、博物館、大劇院、展覽館，人們在人文、商業(yè)、綠化等景觀中穿行，可以切實感受現(xiàn)代化的氣息。
在新一屆市委政府的藍(lán)圖中，建設(shè)百萬人口城市，其意義不僅僅在于展示新形象，更是拉動全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要抓手。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化互動”將為通遼市發(fā)展持續(xù)注入動力，百萬人口城市就是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的標(biāo)志。
有了現(xiàn)代化的城市，還將帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在今年的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，通遼市已明確提出，加快發(fā)展商貿(mào)物流、金融和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)教育、文化和科技高地，為地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
內(nèi)蒙古融入東北的橋頭堡
橫跨“三北”的內(nèi)蒙古自治區(qū)像一只展翅翱翔的雄鷹，右翼由東部四個盟市組成，它們與東三省犬牙交錯，顯示了內(nèi)蒙古與東北密切的地緣關(guān)系。
從地理位置看，蒙東與東北聯(lián)接最緊密的部分正在通遼市，市府所在地科爾沁距離沈陽、長春均不足300公里，距大連、錦州、營口和天津等港口城市300至700公里，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢十分明顯。
通遼市的前身是哲里木盟，與東三省淵源已久，早在元朝時期，通遼就歸遼陽行中書省大寧路管轄。到了清朝，基本上歸長春、昌圖、洮南三府管轄。
1946年在中共遼西省委工作團(tuán)的幫助與組織下，哲里木盟政府成立，由遼北省管轄，1949年劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)，1969年劃歸吉林省管轄，1979年復(fù)歸內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄。
早在上個世紀(jì)90年代，通遼就與東北開展多層協(xié)作。1996年，通遼加入了遼西蒙東經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。雖然遼西蒙東經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體涵蓋遼西、蒙東12個盟市，人口2636萬，面積70.1萬平方公里。但因成員都是中小城市，均屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實力弱，帶動力不強(qiáng)，協(xié)作成效并不明顯。
國家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施并將內(nèi)蒙古東部列入其中，為通遼與東三省的合作提供了新的契機(jī)。
2010年4月，東三省與內(nèi)蒙古合作行政首長聯(lián)席會議召開，會間簽署的“東北四省區(qū)合作框架協(xié)議”、“東北四省區(qū)重大合作事項”及2011年簽署的“三個合作協(xié)議”“四個行動計劃”，奠定了蒙東地區(qū)融入東北的基礎(chǔ)。
2011年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》明確提出“加大內(nèi)蒙古東部地區(qū)開發(fā)開放力度，進(jìn)一步融入東北及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)(圈)，主動承接輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府關(guān)于東部盟市發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署要求，通遼市制訂了加快融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的實施方案，提出構(gòu)筑“六大戰(zhàn)略目標(biāo)”，建設(shè)“十五個園區(qū)”，達(dá)到“五個翻番”，實現(xiàn)通遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
六大戰(zhàn)略目標(biāo)即把通遼建成東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、質(zhì)量好、速度快的重要支撐極；在東北地區(qū)乃至全國有重要影響力的煤電、風(fēng)電、光伏互補(bǔ)的綠色能源基地；全國綠色有機(jī)食品為主的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；東北地區(qū)重要的交通樞紐和區(qū)域性物流中心；東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障；把通遼主城區(qū)建成與沈陽、長春相呼應(yīng)的百萬人口區(qū)域中心城市。
十五個園區(qū)即重點(diǎn)培育建設(shè)15個聚集要素、承載產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，包括通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)裝備制造園區(qū)、現(xiàn)代蒙藥園區(qū)、新型煤化工園區(qū)，霍林郭勒市和扎魯特旗的煤電鋁、煤電硅綜合園區(qū)，科爾沁區(qū)的玉米生物科技園區(qū)、肉類加工園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，開魯縣以玉米、紅干椒為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)和裝備制造業(yè)園區(qū)，科左后旗以制造業(yè)、醫(yī)藥、銅業(yè)為主的非資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，奈曼旗的沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以化工、鎳合金、裝備制造為主的非資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科左中旗以化工、風(fēng)電設(shè)備、汽車配件為主的非資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，庫倫旗以制造業(yè)、建材、鉛鋅和蕎麥加工、糖業(yè)為主的非資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以中心城區(qū)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。
五個翻番即三年內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)和固定資產(chǎn)投資翻番，全市工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元；五年內(nèi)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入翻番，城鄉(xiāng)居民收入分別在2010年基礎(chǔ)上翻一番。
戰(zhàn)略目標(biāo)明確，協(xié)作層次提高，雙方愿望迫切，推動措施有力，通遼全面融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的態(tài)勢越來越好。依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢與良好的合作條件，通遼正逐漸成為蒙東融入東北的橋頭堡。
去年以來，通遼與東三省的聯(lián)系合作進(jìn)一步得到深化，不斷加強(qiáng)與東北地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、文化教育科技、人才和勞動力等七個領(lǐng)域的對接融合。
產(chǎn)業(yè)承接進(jìn)展順利。通遼市在明確新型能源、玉米生物、綠色食品加工、有色金屬加工、特色裝備制造、醫(yī)藥化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，正在規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，并確立南部自主創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和北部鋁深加工產(chǎn)業(yè)及汽車產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作加工基地。
2010年通遼市承接?xùn)|北三省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目(500萬元項目)項目45個，到位資金達(dá)到34.2億元。2011年承接?xùn)|北三省項目111個，到位資金達(dá)到68億元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速。2011年吉林雙遼至通遼、金寶屯至查日蘇高速公路、大沁他拉至阜新二級公路、開魯至庫倫二級公路建成通車。通遼至沈陽高速公路已開工，計劃2013年建成通車。
通遼至京沈客車專用連接線項目鐵道部已完成預(yù)可研審查，大鄭線通遼至鄭家屯二線及電氣化改造、通讓線電氣化改造正在有序進(jìn)行。
由大連沈鐵港口物流有限公司投資1.2億元建設(shè)的通遼內(nèi)陸港目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常，2010年共發(fā)運(yùn)集裝箱4萬標(biāo)箱，2011年完成貨物吞吐量4萬標(biāo)箱，運(yùn)出的產(chǎn)品在通遼內(nèi)陸港裝箱，通過鐵路運(yùn)輸?shù)綘I口港下海，運(yùn)送至全國各地。2012年預(yù)計可完成貨物吞吐量4.5萬標(biāo)箱。目前，該公司正在積極申請建設(shè)通遼保稅物流中心，現(xiàn)已得到內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委同意。
密切與東三省主要城市的關(guān)系。去年以來，通遼市已與沈陽市簽署友好合作協(xié)議、與長江商學(xué)院遼寧校友會簽署友好合作協(xié)議，與東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與沈陽市簽定人力資源合作框架協(xié)議，與長春市建立了友好協(xié)作關(guān)系，建立東北地區(qū)地級以上城市外宣協(xié)作機(jī)制。
目前，通遼正加快建立社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過培訓(xùn)每年可向東北地區(qū)輸送5-10萬名合格的勞動力，完善市場化與行政手段相結(jié)合的人力資源配置機(jī)制，引導(dǎo)人才合理流動與有效配置。
文化教育交流與合作進(jìn)一步鞏固。通遼市先后與東北三省三個地市州簽訂了教育交流合作協(xié)議書。其中與沈陽市結(jié)對學(xué)校44所，與延邊結(jié)對學(xué)校20所，與大慶市結(jié)對學(xué)校20所，并開展了多次教研與教學(xué)交流活動。
展望未來，乘著融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的春風(fēng)，通遼必將迎來新一輪發(fā)展的高潮。
