眼下，全國夏糧小麥?zhǔn)召徱堰M入高峰期，近期一則農(nóng)民售糧款被拖欠十余年的新聞卻引起社會關(guān)注。據(jù)報道，河南孟津縣橫水鎮(zhèn)村民楊安樂于2001年8月將62245公斤玉米賣給孟津縣小浪底鎮(zhèn)糧管所，當(dāng)時按1．2元每公斤的價格計算，總價值74694元，楊家拿著欠條一直討要了11年也沒有拿到售糧款。此事一經(jīng)曝光，受到國家糧食局重視，并督促當(dāng)?shù)卣图Z食企業(yè)于8月18日當(dāng)晚將所欠糧款及利息送到當(dāng)事農(nóng)民手中。
中國經(jīng)濟時報記者8月20日登錄國家糧食局網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)在其網(wǎng)站顯要位置剛剛發(fā)布了一條《國家糧食局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策、堅決杜絕“打白條”等違規(guī)行為的緊急通知》（下稱
《通知》），該通知特意對孟津縣拖欠售糧農(nóng)民糧款一事做出說明和解釋。通知要求，所有糧食收購經(jīng)營者，特別是中央和地方國有糧食企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一手糧，一手錢，不打白條”的規(guī)定，在糧食收購中堅決做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)坑害農(nóng)民，不準(zhǔn)為難農(nóng)民，不準(zhǔn)算計農(nóng)民，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民。
接受本報記者采訪的專家表示，國家糧食局的《通知》從保護售糧農(nóng)民利益出發(fā)，對當(dāng)前進入旺季的夏糧收購及陸續(xù)展開的早稻收購，具有指導(dǎo)意義。
然而，中國經(jīng)濟時報記者通過對河南、河北、安徽、山東等地的部分農(nóng)民采訪了解到，農(nóng)民售糧面臨售糧渠道單一、國有糧食收購部門壓級壓價或延期收購、糧販?zhǔn)召忁r(nóng)民的小麥后倒賣給糧庫等問題。因此，保護售糧農(nóng)民利益，僅有杜絕“打白條”還不夠。
農(nóng)民售糧渠道單一低價賣給糧販
接受本報記者采訪的農(nóng)民普遍反映，由于農(nóng)村糧食存貯條件落后，尤其是一些農(nóng)民急于外出打工，都想早點把糧食賣出去；但是國有糧食收購單位離家遠(yuǎn)，需額外支付交通運輸、搬運等費用，而糧販能夠提供上門服務(wù)，并且現(xiàn)款結(jié)付，他們大多選擇賣給糧販，價格普遍低于國家最低收購價格。
河南孟津縣送莊鎮(zhèn)一位古姓農(nóng)民告訴中國經(jīng)濟時報記者，位于該鎮(zhèn)的一個糧庫和一家面粉廠本來是縣里國營的，后來改制成私人企業(yè)，這個糧庫成了這家面粉廠的倉庫。糧庫不收購農(nóng)民的糧食，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本上把糧食都賣給糧販子，今年糧販子給出的小麥?zhǔn)召弮r格是0．96元—1．02元／斤。
河北省魏縣雙井鎮(zhèn)位于河北、河南、山東三省交界區(qū)域，該鎮(zhèn)一位農(nóng)民告訴本報記者，位于當(dāng)?shù)氐囊患抑袃Z直屬庫在收購小麥時，以小麥里有塵土、糠皮等為由壓級壓價，所以附近的農(nóng)民都把小麥賣給了糧販。
河南葉縣一位不愿透露姓名的國有糧油購銷公司某鄉(xiāng)分公司的工作人員告訴本報記者，當(dāng)?shù)氐南募Z收購工作基本進入尾聲，不過他們公司收購的小麥基本上都是糧販子倒賣過來的，收購價格是1．02元—1．04元／斤。根據(jù)記者6月份的采訪，糧販子從農(nóng)民手中收購的小麥價格是0．95—0．97元／斤。這位工作人員告訴記者，在今年的小麥?zhǔn)召忂^程中，沒有看到農(nóng)民來售糧，“可能是公司按照國家最低小麥?zhǔn)召弮r格的執(zhí)行時間較晚，農(nóng)民等不及才低價賣給了糧販。”
河南商丘市一家農(nóng)資銷售和為農(nóng)民提供植保服務(wù)的公司負(fù)責(zé)人了解到的情況是，由于售糧渠道單一，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民在售糧時選擇糧販子。
山東省威海市環(huán)翠區(qū)一位許姓農(nóng)民告訴本報記者，在他們那里，國有糧庫和企業(yè)不收購農(nóng)民的糧食，農(nóng)民大多把小麥賣給了糧販子，好一點的是，他們賣給糧販子的小麥價格是1．03元／斤，略高于國家最低收購價格的1．02元／斤。他告訴記者，糧販子都把收到的小麥轉(zhuǎn)手賣給當(dāng)?shù)丶Z庫。
個別糧販拖欠糧款甚至欠錢跑路
本報記者從安徽部分農(nóng)村地區(qū)了解到，由于糧食收購市場特別是個體、私營收購方面缺乏監(jiān)管，個別糧販存在售糧款拖欠現(xiàn)象，甚至發(fā)生了極個別糧販欠了農(nóng)民的售糧款而”跑路”的現(xiàn)象，給售糧農(nóng)民造成較大損失。
安徽壽縣安豐塘鄉(xiāng)農(nóng)民沈樹羅在接受本報記者采訪時說：“我家去年秋天收的水稻現(xiàn)在還沒有賣，主要是沒人收。以前鎮(zhèn)上國營糧站現(xiàn)在都給私人承包了，糧食不好賣，糧站不收，小販也不要。
”
至于賣糧款，沈樹羅說，村民們一般都認(rèn)識糧販子，不存在 “打白條”現(xiàn)象。
“大家都認(rèn)熟人，糧販子先把糧過秤，他們再拉到糧站賣了之后結(jié)錢，時間也就差兩三天，有的家里急用錢，他們也會當(dāng)場給一點。
”
當(dāng)本報記者問沈樹羅是否知道國家托市收購政策時，他說，他們知道，但是正規(guī)收購點離家太遠(yuǎn)，每家收成上萬斤，小拖拉機一車只能拉百余袋，大卡車普通百姓家又沒有，要是自己賣，十來車要拉上兩三天，萬一不認(rèn)識糧站的人，還可能會被壓級壓價。再加上油費、搬運費，所以不如直接賣給糧販。
本報記者采訪安徽明光市柳巷鎮(zhèn)丁壩村趙臺村二組村民趙福勇時，他正在自家地里打農(nóng)藥。
“去年以來，想死的心都有。
”趙福勇說，去年6月6日新麥剛上市，他認(rèn)識的一位江蘇朋友給他介紹另一個朋友到他們村子里收購小麥，單價在0．95元—1．02元／斤。大型的地磅、現(xiàn)代化的搬糧鏟車，再加上有當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，村民們都放心地將自家小麥賣給了這個糧販。至于賣糧款，當(dāng)時有的農(nóng)民沒拿到錢，有的沒有拿到全部賣糧款。但農(nóng)民們沒想那么多，他們認(rèn)為都是熟人。6月10日下午，在“明天早點來領(lǐng)錢”的吆喝聲中，農(nóng)民們陸續(xù)回了家。沒想到，第二天一大早，村民們出門發(fā)現(xiàn)，熱鬧的收購點已經(jīng)沒有人了，糧食也被糧販拉跑了。
“發(fā)現(xiàn)情況后我就到處找人，到處打電話，當(dāng)時就報警了。
”趙福勇說，共有24戶農(nóng)戶、12萬余斤小麥計11萬余元沒有兌付，當(dāng)時警方立了案。
“我們接到舉報，考慮當(dāng)時的穩(wěn)定問題，先安撫百姓，鎮(zhèn)里墊付了6萬元，另外5萬多元由趙福勇先墊付，把農(nóng)民的售糧款支付了，鎮(zhèn)里有錢了或者找到收糧的糧販再還給他。
”明光市糧食局局長胡從波說。但到本報記者發(fā)稿時為止，明光市柳巷鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)人表示，這個案子還沒有偵破。
“我家也沒有錢，最后鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)，以我家的名義在農(nóng)信社貸了款，現(xiàn)在我每月還要還款。
”趙福勇說，一年多來，他不停找人，不停還款，還承受村民白眼和鎮(zhèn)上的多重指責(zé)，他再也不敢輕易將糧食賣給熟人了。
糧食收購有待提高市場化程度
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員廖洪樂在接受本報記者采訪時表示，杜絕收購糧食時“打白條”的最根本辦法是提高糧食收購市場化程度，多幾條售糧渠道，讓農(nóng)民有更多的選擇權(quán)，“你‘打白條’，我就不把糧食賣給你。
”
廖洪樂說，保護售糧農(nóng)民的利益，除了國家的最低收購價等政策不能打折扣，國有糧食儲備庫和糧站不能壓級壓價，讓農(nóng)民愿意把糧食賣給他們，還要在確保國家糧食安全的前提下，敞開糧食收購市場，增加糧食收購主體，加強對糧食收購市場的監(jiān)管，防止糧販和國有糧庫形成利益勾結(jié)，增加農(nóng)民售糧環(huán)節(jié)。
“隨著市場化程度提高，糧食的市場價格就會高于國家最低收購價格，農(nóng)民售糧的選擇權(quán)就會增加，‘打白條’等現(xiàn)象自然就不會再發(fā)生。
”