|
8月20日至21日，全國農村綜合改革辦公室主任會議在山東煙臺召開。會議全面總結了2006年以來全國農村綜合改革工作情況，深入分析了當前改革面臨的形勢任務，部署了當前和今后一個時期深化農村綜合改革工作。國務院農村綜合改革工作小組(以下簡稱工作小組)牽頭人、財政部部長謝旭人出席會議并講話，工作小組成員、財政部副部長張少春主持會議。
謝旭人指出，2006年中央在全面取消農業(yè)稅后作出了推進農村綜合改革的重大決定。六年來，全國農村綜合改革工作進展順利、逐步深化，取得了重要階段性成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革基本完成，農村實現(xiàn)了真正意義上的免費義務教育，縣鄉(xiāng)財政管理體制改革不斷深化，集體林權制度改革全面展開，村級公益事業(yè)建設新機制初步形成，清理化解公益性鄉(xiāng)村債務工作取得積極進展，區(qū)域性行業(yè)性農民負擔問題逐步規(guī)范。
謝旭人指出，農村稅費改革和農村綜合改革是中國農村改革發(fā)展史上的重大事件，它打破了長期以來農村事務農民辦的傳統(tǒng)理念和制度安排，加快了公共財政向農村覆蓋、公共服務向農村延伸的步伐，開啟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新紀元。各級財政在農村稅費改革規(guī)范國家、集體與農民分配關系、實現(xiàn)對農民少取甚至不取的基礎上，加大多予力度，做好“放活”文章，積極主動作為，調整支出結構，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加大對農村改革發(fā)展的支持力度，有力地促進了農村經濟社會全面發(fā)展。建立健全了對農業(yè)和農民的補貼制度，促進農民增產增收；大力支持了農業(yè)生產，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；大幅度增加了農村教育投入，夯實義務教育均衡發(fā)展基礎；支持了農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，有效解決農民看病難、看病貴問題；完善了農村社會保障制度，讓廣大農民共享改革發(fā)展成果。中央財政安排“三農”投入從2006年的3517.2億元增加到2011年的10498億元，六年累計投入40122億元，年均增長24%。
謝旭人強調，在當前我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅階段，農村改革發(fā)展的任務更加繁重。要進一步加大農村綜合改革工作力度，圍繞創(chuàng)新農村體制機制、加強農村社會管理和公共服務、促進農村公益事業(yè)發(fā)展、保障農村公共利益等方面積極探索，力爭在促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展。一是要著力推動農村體制機制創(chuàng)新。開展農村綜合改革示范試點，探索解決農村改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題，尋找破除城鄉(xiāng)二元體制障礙的有效途徑，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。二是著力加快公共財政覆蓋農村步伐。發(fā)揮農村綜合改革平臺作用，加大資源投入和整合力度，不斷加大財政投入力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。三是著力加強農民權益保護。探索農村綜合改革與完善農村基本經營制度的有效結合方式，維護農民合法權益，促進建立農民減負增收長效機制。四是要著力抓基層強基礎。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構隊伍建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，強化財政資金監(jiān)管，提高財政科學化精細化管理水平。五是要著力解決農村遺留問題。妥善處理鄉(xiāng)村債務和國有農場辦社會等問題，鞏固發(fā)展既有改革成果。
謝旭人要求，各級農村綜合改革部門要進一步提高認識，積極主動開展工作，完善工作機制，確保農村綜合改革順利推進。
張少春在會議總結時強調，各級農村綜合改革部門要高度重視、統(tǒng)一思想，堅定不移地把農村綜合改革引向深入。近期要著力抓好農村綜合改革幾項重點工作：深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權制度改革，扎實做好一事一議財政獎補工作，穩(wěn)妥推進公益性鄉(xiāng)村債務化解，認真抓好農村綜合改革示范試點工作，精心組織開展國有農場辦社會職能改革試點，統(tǒng)籌做好村級經費保障和財務管理等。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團農村綜合改革領導小組辦公室主任，工作小組辦公室成員單位負責人，中央和國務院相關部門的有關負責人等參加了會議。
在會議之前，謝旭人還專門到山東省煙臺市芝罘區(qū)黃務街道財政所和只楚園街道財政所進行考察調研。他深入了解了財政所的有關工作情況，充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在加強財政資金監(jiān)管、落實強農惠農政策等方面發(fā)揮的重要作用。謝旭人指出，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政任務，在預算編制管理、涉農補貼資金發(fā)放、財政性資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務管理等方面積極履行職能；上級財政部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作指導，并及時將有關資金管理辦法、政策和撥款文件等抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，便于其發(fā)揮就地就近監(jiān)管職能作用，確保財政資金使用的安全、有效。辦公廳、農村綜合改革領導小組辦公室負責同志參加了考察調研。
|