擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)，已成為穩(wěn)增長的重要著力點(diǎn)。專家認(rèn)為，應(yīng)多管齊下提振消費(fèi)。
提升消費(fèi)率有很大空間
從長期看，相比投資、出口，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用更為穩(wěn)定和持續(xù)。世界主要經(jīng)濟(jì)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力主要來自國內(nèi)市場，發(fā)達(dá)國家的居民消費(fèi)率一般超過60%甚至70%。反觀我國，長期以來，經(jīng)濟(jì)增長過度倚重出口和投資，居民消費(fèi)率不足40%。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，目前，我國經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化中后期，提升消費(fèi)率有很大空間。
這些年，隨著人均收入水平的提高和中等收入群體的擴(kuò)大，我國正成為世界上最為重要的消費(fèi)市場。汽車、家用電器等家庭耐用消費(fèi)品銷售量已居世界首位，但人均擁有量與發(fā)達(dá)國家還有差距，增長潛力仍很巨大。住房和服務(wù)性消費(fèi)步入發(fā)展快車道，在家庭消費(fèi)中的比重也將大幅提升。工業(yè)化和城市化深入發(fā)展推動人們的生活水平不斷提高，也將對基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重大裝備、科技研發(fā)等產(chǎn)生巨大需求。進(jìn)而言之，擴(kuò)大消費(fèi)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題，是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要問題。
制約服務(wù)消費(fèi)的主要因素
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，盡管我國服務(wù)消費(fèi)增長的潛力很大，但目前面臨不少現(xiàn)實(shí)問題需要解決。與制造業(yè)相比較，家政、文化、娛樂、體育健身、休閑等服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不充分，消費(fèi)者購買這些服務(wù)時(shí)面臨著價(jià)格高、購買難的問題，因此，加快這些行業(yè)發(fā)展步伐，有效緩解供給瓶頸，是解決服務(wù)消費(fèi)不足的重要途徑。
對于金融、通訊、旅游等增長較快的行業(yè)，服務(wù)消費(fèi)所面臨的問題主要是市場競爭不充分、企業(yè)不規(guī)范等問題，應(yīng)加大監(jiān)管力度，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)成本，為消費(fèi)增長創(chuàng)造更好的外部條件；對于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等服務(wù)領(lǐng)域，則應(yīng)加快公共服務(wù)體制改革，增加政府對基本公共服務(wù)的供給，盡可能減少居民個(gè)人在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出負(fù)擔(dān)。
擴(kuò)大消費(fèi)不能急功近利
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平指出，擴(kuò)大消費(fèi)不能急功近利，而應(yīng)該志在長遠(yuǎn)。從短期形勢來看，我國的消費(fèi)還是基本保持穩(wěn)定的，因此沒有必要大幅度調(diào)整短期需求管理政策來刺激消費(fèi)需求。根本途徑還是要從改革入手，繼續(xù)提高兩個(gè)比重。由于近幾年勞動力成本的上升，勞動力報(bào)酬比重的回升比較明顯，但是政府和居民分配關(guān)系的調(diào)整相對滯后，下一步應(yīng)該在政府減稅、讓利于民方面做更多的工作。除了在個(gè)人所得稅方面讓利外，還要在增值稅稅率上加大改革力度，如果能夠降低增值稅稅率，實(shí)際上就等于間接降低了我國的商品售價(jià)。
注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)政策的創(chuàng)新性
對于促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國表示，要保持原有擴(kuò)大消費(fèi)政策的連續(xù)性，還應(yīng)更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)政策的創(chuàng)新性，對政策支持的對象進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。擴(kuò)大消費(fèi)的新政策可考慮在免稅、退稅、貼息等方面進(jìn)行探索。
擴(kuò)大消費(fèi)的刺激政策不能只盯著商品，也應(yīng)該擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域。目前我國的服務(wù)消費(fèi)受到了供給瓶頸的制約，居民生活服務(wù)業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等服務(wù)供給還是呈現(xiàn)出供給不足的局面。此外，服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格偏高，百姓消費(fèi)也受到了高價(jià)格的抑制。
通過改革建立消費(fèi)長效機(jī)制
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫學(xué)工提出，擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)更加著眼于通過改革建立長效機(jī)制。一是加快收入分配制度改革，促進(jìn)居民收入增長，縮小居民內(nèi)部收入差距，大力壓縮非法收入及灰色收入空間；二是加快各項(xiàng)社會保障制度的建立和改革，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，減少支出預(yù)期，提高消費(fèi)信心；三是加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步減輕居民稅收負(fù)擔(dān)，繼續(xù)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并調(diào)低稅率，適當(dāng)降低消費(fèi)品的間接稅率和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收；四是完善消費(fèi)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。
改善消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長荊林波認(rèn)為，改善消費(fèi)環(huán)境還有很多工作要做。比如，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，完善社會監(jiān)督，保障生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的消費(fèi)安全；加快信用體系建設(shè)，避免交易過程中出現(xiàn)欺詐和欺騙行為等。
解除居民消費(fèi)的后顧之憂，是增強(qiáng)消費(fèi)信心的重要因素。今后政府要繼續(xù)逐步增加財(cái)政對教育、醫(yī)療類公用事業(yè)的投入，減輕居民的教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，減輕居民買房壓力，釋放消費(fèi)能力。
城市化將從根本上推動消費(fèi)增長
高盛投資管理部中國副主席暨首席投資策略師哈繼銘提出，長期來看，城市化將從根本上推動消費(fèi)增長。一般來講，城市居民的人均消費(fèi)是農(nóng)村居民的3倍。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用窬蜁䦷硐M(fèi)增長和消費(fèi)升級。因此，要突破農(nóng)民城市化這個(gè)瓶頸，使農(nóng)民在城市享受同等的社會福利，使其有生活保障，才能釋放其消費(fèi)能力。
有很多地方政府都認(rèn)為把農(nóng)民工留在城里，基礎(chǔ)設(shè)施承受不起，醫(yī)療教育、電、水、交通這些都難以承擔(dān)。事實(shí)上恰恰說明這些正是中國需要投資的地方，這些投資是有實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)需求的。中國有很多領(lǐng)域是需要投資的，不是簡單地?cái)U(kuò)大鋼的產(chǎn)能、新能源的產(chǎn)能，而是扎扎實(shí)實(shí)地為進(jìn)一步推動城市化，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)而帶動相關(guān)消費(fèi)的增長。（）