環(huán)渤海煤價(jià)在經(jīng)歷連續(xù)１３周下跌后連續(xù)兩周止跌，但國內(nèi)煤炭市場仍然低迷。記者采訪看到，運(yùn)煤通道依然冷清，許多煤企煤炭滯銷嚴(yán)重，這使現(xiàn)行煤炭機(jī)制的諸多弊端進(jìn)一步暴露。
煤價(jià)止跌難破滯銷困局
目前，雖然煤價(jià)已經(jīng)止跌，但是滯銷嚴(yán)重的局面并未有明顯改觀，煤炭企業(yè)經(jīng)營壓力仍不斷加大，大規(guī)模限產(chǎn)仍在繼續(xù)。在山西忻州，記者看到許多煤炭企業(yè)的儲煤場上煤炭堆積如山。一位民營煤企負(fù)責(zé)人告訴記者，他的礦上現(xiàn)在每月銷量只有一兩千噸，銷售額只有１００多萬元。
作為動(dòng)力煤的主產(chǎn)區(qū)，大同煤炭企業(yè)受到的沖擊最為嚴(yán)重。同煤集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)在集團(tuán)產(chǎn)量雖然沒有下降，但是卻毫無利潤可言，只能硬挺著。
秦皇島煤炭網(wǎng)８月１５日最新數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海５５００大卡市場動(dòng)力煤綜合平均報(bào)收６２６元／噸，與前兩期保持持平。這意味著在經(jīng)歷連續(xù)１３周下跌以后，環(huán)渤海煤價(jià)連續(xù)兩周止跌，但這仍然是“環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)”發(fā)布以來的最低紀(jì)錄。同時(shí)，盡管情況有所改觀，但國內(nèi)主要港口煤炭庫存壓力仍然很高，預(yù)計(jì)存量仍超過２億噸。以環(huán)渤海四港為例，秦皇島煤炭網(wǎng)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至８月１２日煤炭庫存量為１７０２．３萬噸，與前一周庫存量相比，減少１５１萬噸，但仍處于歷史高位。
煤炭進(jìn)口量也在增加。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年上半年國內(nèi)煤炭進(jìn)口量為１．４億噸，同比增加６５．９％。而據(jù)廣州華南煤炭交易中心預(yù)測，年內(nèi)我國煤炭進(jìn)口量將超過２．６億噸，為去年的１．４倍。此外，按照規(guī)劃，２０１２年全國煤炭產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)為３６．５億噸。因此，未來國內(nèi)煤炭供應(yīng)量將持續(xù)增加，三季度要扭轉(zhuǎn)煤炭頹勢難度很大。
煤炭滯銷暴露三大“弊端”
專家認(rèn)為，這樣的結(jié)果是因?yàn)閲鴥?nèi)煤炭市場長期存在的諸多弊端一直沒有解決。
第一，煤炭產(chǎn)能缺乏有效調(diào)控，過度市場化現(xiàn)象仍在持續(xù)。
近幾年，我國一些產(chǎn)煤大省煤炭產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。以山西為例，２０１１年山西將煤炭產(chǎn)量定在７．８－８億噸，但最終產(chǎn)量達(dá)到８．６億噸；２０１２年，山西明確提出把煤炭產(chǎn)量控制在９億噸，但業(yè)內(nèi)并不看好。從全國范圍看，今年上半年煤炭產(chǎn)量達(dá)到１９．１億噸，增速仍高達(dá)５．６％，同時(shí)進(jìn)口量暴增到１．４億噸，平均月進(jìn)口量突破影響沿海煤炭供求２０００萬噸／月的臨界點(diǎn)，而預(yù)測顯示全國同期煤炭消費(fèi)量為１９．７億噸，增速同比回落６．６個(gè)百分點(diǎn)，而且實(shí)際消耗量很可能低于這個(gè)數(shù)字。山西省發(fā)展和改革委員會宏觀研究院院長王宏英認(rèn)為，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是此次危機(jī)出現(xiàn)的重要原因。
第二、缺乏對國內(nèi)外煤炭市場供求的監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。
今年上半年國際煤炭市場一直不景氣，國際煤炭價(jià)格大幅下降，一些產(chǎn)煤國煤炭出口十分旺盛。以前，每當(dāng)中國大規(guī)模進(jìn)口煤炭時(shí)，進(jìn)口煤價(jià)格就會大幅攀升，進(jìn)而促使國內(nèi)煤炭采購量增加，然而今年這種因果關(guān)系并沒有出現(xiàn)。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、水電出力加大等因素影響，國內(nèi)煤炭的需求卻在大幅減少。對此，煤炭企業(yè)和主管部門缺乏監(jiān)測、預(yù)警，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提前應(yīng)對。
第三，價(jià)格形成機(jī)制不合理。
目前，國內(nèi)煤炭價(jià)格在流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本過高，這導(dǎo)致國內(nèi)煤價(jià)與國際煤價(jià)出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，在競爭中處于劣勢。這里面有流通環(huán)節(jié)過多、不合理收費(fèi)、腐敗等諸多原因。王宏英指出，煤炭的生產(chǎn)成本在交易價(jià)格中最多不超過５０％，另外５０％產(chǎn)生在流通環(huán)節(jié)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)不能理順，很難把煤炭價(jià)格降到合理水平，國內(nèi)煤企應(yīng)對國際市場沖擊的能力也難以從根本上得到提高。
機(jī)制建設(shè)亟需加強(qiáng)
專家認(rèn)為，要想消除上述弊端，必須從長遠(yuǎn)角度建立煤炭市場的良好秩序，深化煤炭領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，完善相關(guān)的配套機(jī)制。
王宏英指出，企業(yè)應(yīng)該盡快建立中長期的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對市場行情和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與分析，政府需要從總量上對煤炭產(chǎn)量加以把握和調(diào)控，防止煤炭過度市場化和企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，特別是要加強(qiáng)對大型國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)行為的引導(dǎo)。政府也要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，盡快建立合理的價(jià)格形成機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，改善交易服務(wù)，嚴(yán)打煤炭腐敗，消除不合理的流通成本，從而盡快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)煤價(jià)和國際煤價(jià)的接軌。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副會長楊顯峰表示，煤炭行業(yè)要努力建立長期的供求關(guān)系，穩(wěn)定供應(yīng)。他認(rèn)為，國內(nèi)煤炭流通領(lǐng)域仍然具有很大的空間，要借助目前幾大煤炭交易市場提高效率，降低成本，成為新的發(fā)展方向。
目前，山西已正式出臺了《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》，鼓勵(lì)煤電企業(yè)通過資本金注入、股權(quán)交換等方式相互參股、控股或通過資產(chǎn)重組注冊成立新的煤電聯(lián)營企業(yè)，從而形成合理的煤電價(jià)格機(jī)制；同時(shí)將推動(dòng)火電企業(yè)與省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂長期戰(zhàn)略性供需協(xié)作合同，明確供煤價(jià)格以及價(jià)格聯(lián)動(dòng)條款，建立長期協(xié)作合同全覆蓋的省內(nèi)電煤供需管理模式，保證煤炭銷售。