美國證券交易委員會日前發(fā)表聲明，指控美國輝瑞制藥有限公司海外子公司為拓展業(yè)務(wù)而行賄，違反了《反海外腐敗法》。
根據(jù)美國證交會的指控，輝瑞制藥在保加利亞、中國、克羅地亞、捷克、意大利、哈薩克斯坦、俄羅斯和塞爾維亞的子公司雇員和代理對當(dāng)?shù)毓賳T和醫(yī)生行賄，以便獲得所在國的監(jiān)管與處方審批并拓展銷量。為掩蓋行賄行徑，輝瑞制藥將這些費用列為促銷、營銷、培訓(xùn)、差旅、臨床測試、貨運、會議和廣告等合法支出。
盡管這些行賄材料都是輝瑞制藥在自查中主動向美國證交會提供的，但一個不爭的事實是：帶金銷售這一“潛規(guī)則”依然被跨國公司復(fù)制著。
輝瑞制藥自曝行賄行為
總部位于美國紐約市的輝瑞制藥成立于1849年，去年總營業(yè)收入高達674.25億美元，是全球銷售額最大的醫(yī)藥公司。
從2004年起，輝瑞制藥開始主動向美國政府報告旗下子公司從2001年開始的行賄經(jīng)過，美國證交會直到今年8月7日才向美國哥倫比亞特區(qū)巡回法院提交針對輝瑞制藥的指控。
輝瑞制藥稱，曾經(jīng)邀請中國公立醫(yī)院中的“高處方權(quán)醫(yī)生”(“high-prescribing doctors”)參加俱樂部性質(zhì)的、包括豐富休閑和娛樂活動的會議，以此作為醫(yī)生們過去推銷藥品銷售或開處方的獎勵。輝瑞制藥中國的子公司或其代理機構(gòu)也創(chuàng)造了多種形式的“積分項目”：根據(jù)開出含有輝瑞制藥產(chǎn)品處方的數(shù)量，醫(yī)生們可以積累相應(yīng)的積分。這些積分對應(yīng)著不同的獎品，包括醫(yī)學(xué)書籍、手機、茶具和老花鏡等。
除了輝瑞制藥自身，輝瑞制藥還曝光了自己2009年收購的另一家制藥巨頭——惠氏的做法同樣有悖于《反海外腐敗法》。至少從2005年開始，惠氏在中國、印度尼西亞和巴基斯坦負責(zé)銷售營養(yǎng)品的子公司，為鼓勵醫(yī)生推薦惠氏產(chǎn)品，以提供現(xiàn)金、手機或旅游等方式行賄，并通過使用偽造的財務(wù)票據(jù)來掩蓋真實的支出項目。
美國證交會打擊海外行賄行動部門負責(zé)人卡拉·布洛克邁耶說：“輝瑞制藥在一些國家的分支機構(gòu)將賄賂行為與其銷售文化纏繞在一起，向那些他們認為是優(yōu)質(zhì)客戶的海外官員推行‘積分獎勵’計劃，以此提供不合法的回報。”布洛克邁耶說，“這些指控表明輝瑞制藥未能處理好其全球業(yè)務(wù)，管理上存在潛在風(fēng)險”。
輝瑞制藥美國總部8月7日發(fā)表聲明說，公司與美國司法部(DOJ)和證券交易委員會(SEC)就美國以外兩個子公司的不當(dāng)支付事宜達成和解協(xié)議。為解決這些歷史性問題，輝瑞制藥的間接子公司(輝瑞H.C.P.)將與DOJ簽訂暫緩起訴協(xié)議，并支付1500萬美元的罰金。根據(jù)與SEC的民事和解協(xié)議，輝瑞制藥同意繳納1600萬美元的不當(dāng)?shù)美?030萬美元的處罰前利息。DOJ未對輝瑞制藥提出刑事指控。
在與SEC簽訂的單獨民事和解協(xié)議中，輝瑞制藥的子公司惠氏同意繳納1720萬美元的不當(dāng)?shù)美?66萬美元的處罰前利息，以解決在美國以外的四個子公司發(fā)生的不當(dāng)支付事宜。
“輝瑞制藥主動進行披露和糾正的坦誠態(tài)度與速度，充分體現(xiàn)了我們真正將誠信與履行承諾置于公司重中之重的文化與價值觀。”輝瑞制藥公司執(zhí)行副總裁兼總法律顧問Amy Schulman指出。
對于輝瑞制藥在中國的行賄行為，輝瑞(中國)媒介副總監(jiān)郭錦告訴記者：“除了7日發(fā)表的聲明外，沒有更多的信息向中國記者提供。”
代理機構(gòu)負責(zé)運作細節(jié)
通過行賄提高銷售又稱“帶金銷售”，這一“潛規(guī)則”具體是如何運作的？
“我們的財務(wù)制度管理非常嚴格，公司絕對不可能出現(xiàn)任何沒有來由的費用支出，每一筆的費用支出從賬面上看都是合理、合法的。”一家跨國公司財務(wù)部門經(jīng)理告訴記者，美國證交會所提到的行賄行為，作為跨國公司本身來說是不會去做的，主要都是由該企業(yè)中國代理機構(gòu)操縱。
一位業(yè)內(nèi)人士向記者介紹了中國代理機構(gòu)運行“潛規(guī)則”的模式。
一是邀請醫(yī)生出國開會。
按照跨國公司組織的國際會議標(biāo)準來說，國內(nèi)醫(yī)生出國開會一般都是乘坐經(jīng)濟艙、時間不超過三天，其中產(chǎn)生的機票、食宿費用全由跨國公司來解決。但國內(nèi)代理機構(gòu)不可能按這個標(biāo)準對待國內(nèi)醫(yī)生，因此他們自己攤上費用，提高標(biāo)準——讓醫(yī)生乘坐公務(wù)艙、出國開會期間還附帶旅游、購物。
二是贊助學(xué)術(shù)會議。
國內(nèi)不少三甲醫(yī)院或者學(xué)術(shù)組織每年都要召開不少專業(yè)性的論壇或會議，會議的費用一般都找企業(yè)贊助。跨國公司本身也不會支付這筆費用，也由中國代理機構(gòu)出面支付。
至于統(tǒng)計單個醫(yī)生使用藥品量、向醫(yī)生返點這些事宜，跨國公司更不會做，全是中國代理機構(gòu)的事項。中國代理機構(gòu)負責(zé)某項藥品銷售的代理人專職做此事。
跨國公司在其中扮演著什么角色呢？
據(jù)那位業(yè)內(nèi)人士透露，中國代理機構(gòu)“行賄”的這些費用全來源于自己銷售藥品利潤，如何走賬全看他們與跨國公司的做法了。一般而言，中國代理機構(gòu)報送會議等費用時，跨國公司從不會以現(xiàn)金支付，全以藥品、醫(yī)療器械的方式支付給代理機構(gòu)。“比如，一般加一成利潤給代理機構(gòu)，現(xiàn)在要解決醫(yī)院的會議要求時，跨國公司干脆以出廠價甚至賠本方式將產(chǎn)品出售給代理商。”
至于美國證交會提到的“行賄當(dāng)?shù)毓賳T”，該業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中國代理機構(gòu)無權(quán)過問高層事項，跨國公司如何操作不太清楚。
中國成跨國公司行賄案“重災(zāi)區(qū)”
在輝瑞制藥“行賄門”曝光之前，依然是由美國證交會披露的西門子“行賄門”事件涉及在華3家子公司，分別是西門子中國輸變電集團(西門子PTD)、西門子交通(西門子TS)和西門子醫(yī)療集團。
2002年到2007年間，西門子TS支付了約2200萬美元，給設(shè)在香港的商業(yè)咨詢公司和相關(guān)機構(gòu)，并通過這些機構(gòu)對中國官員行賄，以得到總額逾10億美元的7個地鐵列車和信號設(shè)備項目。
2002年、2003年，西門子PTD通過支付約2500萬美元給商業(yè)咨詢公司，來行賄中國官員，并得到華南地區(qū)兩個總價值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線項目。同時，2003年到2007年間，西門子醫(yī)療集團支付了約1440萬美元的賄賂款，向5家國內(nèi)醫(yī)院行賄，從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。根據(jù)美國方面的調(diào)查，西門子在2006年5月，向中國吉林的松原醫(yī)院出售一套價格為150萬美元的核磁共振成像系統(tǒng)時，支付了6.48萬美元賄賂款。關(guān)于這筆“傭金”的支出方案，時任西門子醫(yī)療集團(中國)的首席財務(wù)官曾簽過字。
強生使盡渾身解數(shù)也未能逃脫美國政府的一張罰單。2011年4月8日，美國強生公司宣布，將支付7000.63萬美元罰款，與多項行賄指控達成和解。
按照美國《反海外腐敗法》，強生公司涉嫌在希臘、波蘭、羅馬尼亞、伊拉克等一系列國家進行賄賂政府官員、醫(yī)生等人員，以換取市場份額。為此，強生付出2140萬美元用于和解美國司法部的刑事指控，同時支付了4860多萬美元用于和美國證交會達成和解。
據(jù)悉，這一罰款數(shù)額已經(jīng)使強生榮登反海外賄賂罰單的前十強。而這僅是強生需要應(yīng)付的一部分罰款，按照2007年強生與美國司法部簽立的延期起訴協(xié)議，強生尚有“把柄”捏在美國政府手中。
這部分內(nèi)容極有可能與中國市場有關(guān)。2010年底，美國證交會和司法部聯(lián)合開展對制藥企業(yè)的海外反賄賂調(diào)查，中國和印度市場是調(diào)查的重點區(qū)域。
但遺憾的是，披露跨國公司行賄案的總是美國證交會，我國國內(nèi)司法機構(gòu)從未披露過這些跨國公司的行賄行為。而跨國公司的中國分公司僅以一紙聲明，應(yīng)對媒體和公眾的質(zhì)疑。