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2012-08-16 作者:記者 劉麗娜/華盛頓報道 來源:經(jīng)濟參考報
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近期,由全球多個國家嚴(yán)重旱災(zāi)引發(fā)的國際糧食價格上升,使全球出現(xiàn)新一輪糧食危機的風(fēng)險陡增,其可能出現(xiàn)的外溢效應(yīng)對本已復(fù)蘇艱難的世界經(jīng)濟帶來的新壓力不容小覷。 作為世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口國,美國處于糧價上漲漩渦的中心。根據(jù)美國干旱減緩中心的數(shù)據(jù),美國本土已有三分之二的區(qū)域遭遇中度以上旱災(zāi),為歷史最高水平。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,今年美國玉米產(chǎn)量預(yù)計比去年下降13%,為2006年來的最低水平,大豆產(chǎn)量預(yù)計同比下降12%。俄羅斯等國際小麥主要出口國也遭遇干旱天氣,糧食減產(chǎn)幾成定局。 在這種情況下,自今年6月以來,國際玉米價格飆升50%,已升至歷史高點,大豆和小麥價格也上漲約30%。種種跡象表明,糧食漲價有可能在多個層面影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇。 首先,糧價上升可能通過貿(mào)易渠道對全球輸出通脹。美國玉米出口占全球總量的一半,美國供應(yīng)的風(fēng)吹草動牽動著全球農(nóng)業(yè)大宗商品價格,干旱導(dǎo)致的減產(chǎn)加劇了人們的恐慌心理,必然助推糧食、肉類和奶制品的價格上升。而食品價格若持續(xù)走高,終會傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域,加大糧食進口國的經(jīng)濟成本,增加發(fā)展中國家輸入性通脹的壓力。 其次,糧食漲價使貧困國家受沖擊加劇,影響它們的食品安全。世界銀行日前發(fā)出警告,美國、俄羅斯、印度等主要產(chǎn)糧國的旱情已在推動國際糧價上漲,將威脅到世界貧困人口和發(fā)展中國家人民的生活質(zhì)量,甚至導(dǎo)致社會動蕩。 另外,糧價走高還可能導(dǎo)致市場投機與貿(mào)易保護主義抬頭。已有市場分析顯示,投機因素也是糧價上升的背后推手。而災(zāi)害面前,一些國家的政策會加劇糧食安全的脆弱性。在糧食危機期間,一些國家限制出口的事情歷史上曾多次發(fā)生,人為加劇市場緊張氣氛,散布恐慌信息,為市場投機提供空間。 4年前,由于糧食歉收和管理不善,加上一些國家糧食政策失誤,全球首次發(fā)生30年來的糧食危機,數(shù)百萬人的生命和生計受到威脅,12個國家發(fā)生暴亂。雖然當(dāng)前的高位糧價在整體上還不至于導(dǎo)致2008年那樣的糧食危機,但仍不可掉以輕心。 在當(dāng)前糧食減產(chǎn)和糧價上漲的情況下,盡快建立糧食應(yīng)急安全網(wǎng),穩(wěn)定糧食市場,保證市場正常運行,防止糧食搶購和囤積等投機行為,顯得十分必要。 目前,不少國家已經(jīng)開始密切關(guān)注糧價上漲的外溢影響,避免糧食危機的再度發(fā)生。法國農(nóng)業(yè)部最近表示,法國將在全球糧食安全問題加劇的情況下在二十國集團框架內(nèi)召集農(nóng)業(yè)市場信息體系快速反應(yīng)論壇,討論糧食安全問題,尋求共同對策。 在全球經(jīng)濟依然低迷、主要國家經(jīng)濟復(fù)蘇放緩的情況下,加強國際合作,避免糧食“危險”變“危機”,降低糧價上漲對世界經(jīng)濟造成的沖擊,是國際社會需共同面對的當(dāng)務(wù)之急。
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