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        轉變發(fā)展方式悄然提速 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風頭正勁
        2012-08-14   作者:記者 張敏  來源:證券日報
         
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            今年7月6日至7日,全國科技創(chuàng)新大會在北京舉行,胡錦濤總書記發(fā)表重要講話,強調“充分發(fā)揮科技在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構中的支撐引領作用,加快建設國家創(chuàng)新體系”;7月9日,國務院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。由此,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進入一個新的發(fā)展時期。
            回顧黨的十六大以來的10年,我國積極推動產(chǎn)業(yè)結構調整,著力轉變經(jīng)濟增長方式,一方面堅持不懈地實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,一方面積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進入“十二五”時期,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提高到更加重要的戰(zhàn)略高度,國家不斷加大投入和政策扶持,各市場主體也搶抓機遇、各顯其能。我們期待,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展不僅可以提高國民經(jīng)濟的總體質量,也給人民帶來更多的福祉。

          謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引爆下一輪產(chǎn)業(yè)革命

            縱觀人類歷史,每一次技術革命都會給經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來巨大推動力。近年來,美國、日本等世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),意圖搶占未來發(fā)展的制高點。
            為了抓住此次歷史性機遇,中國也正在積極謀劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

          發(fā)展步伐有條不紊

          目前,我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,面臨改善民生的艱巨任務和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成新的經(jīng)濟增長點,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
          自2002年黨的十六大召開以來,國家積極推動產(chǎn)業(yè)結構調整,致力于轉變經(jīng)濟增長方式。2008年國際金融危機的來臨,使得人們意識到一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如不升級將難以維系,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將成為推動中國經(jīng)濟增長新的引擎。
          2009年2月,國務院推出了“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”,力圖通過產(chǎn)業(yè)振興來解決中國經(jīng)濟的結構性失衡問題。國務院常務會議通過了《關于發(fā)揮科技支撐作用,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰(zhàn)略性高新技術產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。
          為落實國務院部署,科技部在2009年7月份首先制定了《關于發(fā)揮國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》,扶持高科技園區(qū)中的企業(yè)實施科技創(chuàng)新;隨后科技部等六部委又聯(lián)合發(fā)布了《國家技術創(chuàng)新工程總體實施方案》,通過財政補貼,稅收優(yōu)惠和金融支持等措施引導社會資源支持企業(yè)技術創(chuàng)新。2009年下半年以來,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃在政府的議事日程中排到了更重要的位置。
          2009年9月21日至22日,國務院召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,溫家寶總理提出要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
          為扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進我國經(jīng)濟順利轉型,發(fā)改委和財政部于2009年10月底資助創(chuàng)辦了第一批規(guī)模高達92億元創(chuàng)投資金。當年12月23日,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會也發(fā)布了《關于進一步做好金融服務支持重點產(chǎn)業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導意見》,希望通過金融政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。
          2010年全國“兩會”上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為熱點議題,代表委員們提交了多個關于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的議案和提案。溫家寶總理作《政府工作報告》時指出,“要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造業(yè),加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。” 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構重大決策,或帶來未來十年的黃金發(fā)展期。
          2011年,中央在十二五規(guī)劃綱要中提出要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求。2011年11月28日,工信部出臺了《物聯(lián)網(wǎng)十二五發(fā)展規(guī)劃》,提出要打造10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),扶持100家骨干企業(yè),推進9個領域的示范工程。
          2012年7月9日,國務院向全國印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,將新興產(chǎn)業(yè)鎖定在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等。
          從2009年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)概念的提出,到《國務院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》這一綱領性文件出臺,再到近日國務院推出的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,歷經(jīng)時間不足3年,可見國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度。

          扶持政策密集出臺

          為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《“十二五”規(guī)劃》提出了財稅、投融資、技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、人才、市場環(huán)境培育、重點領域和關鍵環(huán)境改革等方面的政策措施。
          2012年中央財政安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金70億元,安排產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)資金約40億元,重點支持新興產(chǎn)業(yè)技術升級改造。
          按照規(guī)劃,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模將年均增長率保持在20%以上,到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到8%左右,到2020年,有望達到15%,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。

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