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        營改增規(guī)則現(xiàn)"盲區(qū)" 納稅雙方喊"頭疼"
        業(yè)內(nèi)人士呼吁盡快出臺相關(guān)操作細(xì)則
        2012-08-10   作者:記者 梁嘉琳 張莫/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
         
        【字號
            參與京滬營改增試點(diǎn)專家咨詢的多家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,營改增試點(diǎn)可避免雙重征稅,并降低交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體稅負(fù)。然而,某些政策截至目前尚未出臺操作性強(qiáng)的細(xì)則,有可能拖累企業(yè)的減稅進(jìn)程。上述資深稅務(wù)人士呼吁,財(cái)稅部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)細(xì)則。
          普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮告訴記者,在財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》(財(cái)稅[2011]131號)出臺之后,由于缺乏操作指引,上海試點(diǎn)中各區(qū)稅務(wù)部門仍然遵循不同的標(biāo)準(zhǔn)。“有些區(qū)是先把稅收上來,想著等指引出來后再把超額征收部分退還給納稅人;有些區(qū)是先不征稅,想著等指引出來后,再保留向納稅人追繳的權(quán)利。”胡根榮說。
          在應(yīng)稅服務(wù)出口適用免稅方面,由于缺乏相關(guān)指引,根據(jù)財(cái)稅[2011]131號文,上海試點(diǎn)中,在向境外單位提供的9種應(yīng)稅服務(wù)時(shí),申請、審批手續(xù)分別讓納稅人和稅務(wù)部門“非常頭疼”。胡根榮說,由于暫時(shí)還沒有統(tǒng)一的操作方法,上海市國稅局目前不確定允許納稅人在進(jìn)行增值稅申報(bào)時(shí),直接填報(bào)為免稅服務(wù)。
          另外,在應(yīng)稅服務(wù)出口適用零稅率方面,胡根榮也認(rèn)為缺乏相關(guān)指引。他舉例稱,某公司曾向他咨詢,該公司與境外甲公司簽訂了設(shè)計(jì)服務(wù)合同,合同約定由該公司協(xié)助甲公司向境內(nèi)乙公司提供服務(wù),服務(wù)費(fèi)由甲公司支付給該公司。該公司想知道,自己的服務(wù)是否屬于向境外單位提供服務(wù)而適用零稅率。胡根榮對此表示,向“境外單位提供服務(wù)”的定義還有待進(jìn)一步明確。實(shí)踐中,不同地方的稅務(wù)局對于上述問題的意見也不同。
          曾為上海、北京營改增試點(diǎn)籌備提供咨詢的安永中國間接稅合伙人梁因樂提醒試點(diǎn)企業(yè),北京的稅務(wù)機(jī)關(guān)很可能將進(jìn)一步出臺北京的地方規(guī)定、解釋或指引,以明確在北京增值稅改革試點(diǎn)運(yùn)行中被挖掘出的實(shí)務(wù)問題。因此,企業(yè)應(yīng)確保投入充足的資源和付出足夠的努力,認(rèn)真分析將對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的影響,并提前對即將到來的政策變化做好充分的準(zhǔn)備。
          中瑞岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級合伙人張連起在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,目前來看,各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在具體政策上有所不同。他建議,在宏觀政策框架下,各地方可結(jié)合自身實(shí)際,圍繞更加扶持創(chuàng)新型企業(yè)、高科技型企業(yè),在稅制實(shí)施細(xì)則上點(diǎn)對點(diǎn)的措施上再多安排一些優(yōu)惠。“這樣才能根本上達(dá)到促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的。”
          實(shí)際上,已有相關(guān)配套文件在近期陸續(xù)出臺。國稅總局日前下發(fā)了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》(財(cái)會(huì)[2012]13號),德勤稅務(wù)及商務(wù)咨詢部合伙人曹菲對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,該規(guī)定對增值稅差額征稅、試點(diǎn)前留抵稅額、取得過渡性財(cái)政扶持資金等事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理做出了明確,就營改增過程中新出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算問題及時(shí)地提供了規(guī)范和指導(dǎo)。這一文件的發(fā)布體現(xiàn)了相關(guān)部門對試點(diǎn)過程中所反映問題的重視程度和處理的及時(shí)性,將有利于納稅人正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,提高財(cái)稅遵從水平,從而準(zhǔn)確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
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